Дата актуализации: 04 августа 2026 г., 08:10 мск

Понятие и сущность субъектов уголовного преследования

Под субъектами уголовного преследования понимаются государственные органы и уполномоченные на то должностные лица, которым законом вменено обязанностью и предоставлено право инициировать, возбуждать и поддерживать обвинение в рамках уголовного процесса. Это ключевая составляющая стороны обвинения, которая выступает противоположной стороне защиты (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

Перечень основных субъектов

Прокурор

• Статус: центральный субъект публичного обвинения.
• Правовое основание: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 37 УПК РФ.
• Основные полномочия:
  • утверждение обвинительного заключения;
  • поддержание обвинения в суде;
  • осуществление надзора за законностью предварительного расследования.
• Историческая справка: после реформы 2007 г. прокурор утратил функции предварительного расследования.

Руководитель следственного органа

• Должность: руководитель Следственного комитета РФ, следственного управления МВД, ФСБ и др.
• Функции:
  • распределение уголовных дел между следователями;
  • решение вопросов о возбуждении уголовного дела по материалам проверки (ст. 146 УПК РФ);

Следователь

• Законодательная база: ст. 38 УПК РФ.
• Полномочия:
  • самостоятельное производство предварительного расследования;
  • представление обвинительного заключения;
  • участие в судебном разбирательстве.
• Процессуальная самостоятельность: следователь сам решает, возбуждать ли уголовное дело и какую меру пресечения избрать, но при необходимости согласования с прокурором.

Орган дознания

Начальник органа дознания

Это руководитель территориального подразделения полиции, Росгвардии или другого органа дознания. Он принимает решение о возбуждении дела по заявлению гражданина при наличии признаков преступления.

Дознаватель

• Законодательная база: ст. 40 УПК РФ.
• Круг дел: дела частного и частно-публичного обвинения, а также дела, подследственные органам дознания.
• Особенность: при необходимости получает согласие прокурора, если потерпевший не может сам защищать свои права (п; 2 ст. 20 УПК РФ).

Типология уголовного преследования и участие субъектов

Взаимодействие субъектов

1. Координация: прокурор осуществляет процессуальное руководство и надзор за всеми субъектами.
2. Разграничение полномочий:
   • следователь ведёт сложные дела (тяжкие преступления);
   • дознаватель расследует дела небольшой и средней тяжести;
   • прокурор обеспечивает единообразие правоприменения.
3. Практический пример: при расследовании кражи в магазине начальник ОМВД возбуждает дело, дознаватель проводит проверку, а прокурор утверждает обвинительное заключение и выступает в суде.

Современная система уголовного преследования в России построена на принципе разделения функций между прокурором, следователем и органами дознания. Каждый субъект наделён собственным объёмом полномочий, что обеспечивает баланс между эффективностью расследования и соблюдением прав человека. Понимание этой системы необходимо как юристам-практикам, так и самим гражданам для осознанной защиты своих прав в уголовном процессе.

Источники: УПК РФ, Федеральный закон «О прокуратуре РФ», официальные разъяснения прокуратуры, судебная практика.