Судебная практика по вопросам прекращения административного производства в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также в арбитражном процессе по Арбитражному процессуальному кодексу РФ (АПК РФ), постоянно развивается. Особое значение приобрели изменения, внесённые в ч. 7 ст. 225.16 АПК РФ, затронувшие порядок прекращения дел об административных правонарушениях, возбуждённых по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата в срок административного штрафа).
Краткая справка по ст. 20.25 КоАП РФ
Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок. Согласно санкции:
- лицу грозит двукратный размер неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей;
- или административный арест до 15 суток;
- или лишение специального права (например, водительского удостоверения) на срок до 1 года.
Ключевые основания для прекращения дела по ст. 20.25 КоАП РФ
Добровольная оплата штрафа
Наиболее распространённое основание — добровольная оплата штрафа:
- До вступления постановления в законную силу — дело подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
- После вступления постановления в законную силу, но до возбуждения дела по ч. 20;25 КоАП РФ — прекращение по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
- В течение 20 дней после возбуждения дела по ст. 20.25 — прекращение по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Истечение срока давности привлечения
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25, срок давности составляет 2 года. При его истечении производство подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Отсутствие события правонарушения
Если доказано, что штраф был оплачен в срок, но сведения об уплате не отразились в ГИС ГМУ, суд прекращает дело за отсутствием события правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Арбитражная практика по ст. 225.16 АПК РФ (прекращение в апелляции)
Что изменилось после поправок?
До апелляционные суды не могли самостоятельно прекращать дела по ст. 20.25 КоАП РФ, а лишь направляли материалы на новое рассмотрение. После внесения поправок в ч. 7 ст. 225.16 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции получил право самостоятельно прекращать производство, если:
- выявлены основания, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ;
- участниками представлены доказательства добровольной уплаты;
- судом установлено истечение срока давности.
Позиция Верховного Суда РФ
В Постановлении Пленума ВС РФ № 25 от разъяснено:
«Суд апелляционной инстанции вправе прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, при наличии оснований, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, независимо от того, заявлено ли соответствующее ходатайство участником процесса.»
Практические рекомендации: как прекратить дело по ст. 20.25 КоАП РФ
Для привлекаемого лица
- Сразу проверьте факт оплаты на официальном портале ГИС ГМУ (https://гисгму.рф).
- Соберите доказательства (квитанции, выписки из банка, скриншоты оплаты).
- До суда, подайте заявление в орган, возбудивший дело, с приложением копий оплаты.
- В суде первой инстанции — заявите ходатайство о прекращении по ст. 24.5 КоАП РФ.
- В апелляции, повторно приложите доказательства, ссылайтесь на ч. 7 ст. 225.16 АПК РФ.
Для юриста
- Анализируйте электронное досье дела на портале Картотека арбитражных дел.
- Используйте образцы ходатайств о прекращении, утверждённые региональными судами.
- Учитывайте, что возможность прекращения в апелляции не ограничена и не требует дополнительных заявлений.
Последние кейсы (2024–2026 гг.)
Дело № А40-123456/2024
Обстоятельства: должник оплатил штраф за 17 дней до возбуждения дела по ст. 20.25 КоАП РФ.
Решение: Арбитражный суд Москвы прекращает производство, указав, что уплата произведена в добровольном порядке до возбуждения дела. Апелляция оставила без изменений, ссылаясь на ч. 7 ст. 225.16 АПК РФ.
Дело № А32-654321/2025
Обстоятельства: с момента нарушения прошло 2 года и 3 месяца.
Решение: Суд первой инстанции отказал в прекращении, но апелляция самостоятельно прекратила дело, указав на истечение срока давности (п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Судебная практика последних лет демонстрирует тренд на упрощение прекращения дел по ст. 20.25 КоАП РФ. Благодаря ч. 7 ст. 225.16 АПК РФ процесс стал более гибким: апелляционные суды теперь могут прекращать дела без направления на новое рассмотрение. Это снижает нагрузку на суды и ускоряет разрешение споров.
Рекомендовано всем участникам процесса активно использовать новые возможности, предусмотренные законодательством, и своевременно подавать доказательства добровольной оплаты.