Актуально на 03:36:38 (МСК)

Понятие и правовое регулирование

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от № 144-ФЗ.
Ключевая особенность: ОРД не является стадией уголовного процесса, а представляет собой самостоятельный комплекс оперативно-тактических мероприятий, результаты которых могут быть использованы в доказывании по уголовным делам (ст. 11 УПК РФ).

• Законодательная база:
  • ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от );
  • УПК РФ (гл. 7, ст. 38, 157);
  • ФЗ № 153-ФЗ от (контрразведка);
  • Постановления Правительства РФ о перечне спецтехсредств.

Кто имеет право осуществлять ОРД

Согласно ст. 13 ФЗ № 144-ФЗ право вести ОРД на территории РФ имеют:

1. ФСБ России, контрразведка, разведка, борьба с терроризмом, защита информации.
2. Органы внутренних дел (МВД) — раскрытие и предупреждение преступлений.
3. ФСО России — обеспечение безопасности высших органов государственной власти.
4. Служба внешней разведки РФ (СВР) — внешняя разведывательная деятельность.
5. Федеральная таможенная служба — выявление таможенных преступлений.
6. ФСИН России — оперативное сопровождение в исправительных учреждениях.
7. Военные органы Минобороны РФ (по делам военной службы).

Взаимодействие с органами уголовного судопроизводства

Следователь вправе давать органу дознания обязательные письменные поручения о проведении ОРМ (ч. 4 ст; 157 УПК РФ).
Результаты ОРД оформляются в виде протоколов, справок, актов и могут быть приобщены к материалам уголовного дела.

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Ст. 7 ФЗ № 144-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований:

• наличие сведений о подготовке или совершении преступления;
• осужденные, находящиеся в ИУ, скрывающиеся от правосудия или объявленные в розыск;
• лица, исчезшие без вести, либо находящиеся в бегах;
• обязанность осуществлять розыск по решению суда или прокурора.

Права и обязанности органов ОРД

Права (ст. 15, 15;1, 16 ФЗ № 144-ФЗ)

• Использовать документы, зашифровывающие личность сотрудников и граждан, оказывающих содействие, с возможностью внесения изменений в информационные системы.
• Осуществлять негласное изъятие почтовых отправлений и грузов в пунктах международного почтового обмена.
• Задействовать специальные технические средства (СТС) для негласного получения информации. Перечень СТС утверждается Правительством РФ (ст. 6).
• Проводить проверочные закупки и оперативные эксперименты в рамках уголовного процесса.
• Ограничивать или приостанавливать телекоммуникационные услуги в интересах ОРД и безопасности РФ.

Обязанности (ст. 14 ФЗ № 144-ФЗ)

• Соблюдать права и свободы человека: неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки (ст. 5).
• Обеспечивать безопасность своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие, участников уголовного судопроизводства и их близких.
• Соблюдать конспирацию при проведении ОРД (п. 5 Постановления ФСБ).
• Издавать в пределах компетенции нормативные акты по согласованию с Прокуратурой и Верховным Судом РФ.

Лицензирование и контроль специальных технических средств

Согласно ФЗ от № 15-ФЗ и ФЗ № 144-ФЗ:

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, подлежит обязательному лицензированию.

Контрразведывательная деятельность

Контрразведка — это деятельность органов федеральной безопасности, направленная на:

1. выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности иностранных спецслужб;
2. обеспечение безопасности военной, научно-технической и государственной тайны;
3. борьба с диверсиями и терроризмом (ст. 9 ФЗ № 144-ФЗ).

Специфика таможенных и пенитенциарных органов

Таможенные органы

ОРД таможенных органов направлена на выявление лиц, подготавливающих или совершающих таможенные преступления.

Исправительные учреждения

В ИУ осуществляется ОРД для:

• предупреждения преступлений среди осужденных;
• розыска скрывающихся лиц;
• обеспечения безопасности персонала и осужденных.

Защита прав граждан и контроль со стороны общества

Ст. 5 ФЗ № 144-ФЗ прямо запрещает нарушение прав человека при проведении ОРД. Контроль осуществляют:

• Прокуратура РФ;
• Суд (надзор за соблюдением законности при санкционировании ОРМ);
• Общественные наблюдательные комиссии (в ИУ);
• Уполномоченный по правам человека.

Современное законодательство РФ создало сбалансированную систему, в которой:

1. оперативные подразделения получили широкий спектр средств для эффективной борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности;
2. права и свободы граждан защищены жёсткими правовыми рамками;
3. внедрение новых информационных технологий сопровождается усилением лицензионного контроля и судебного надзора.

В условиях цифровой трансформации ожидается дальнейшее усовершенствование правовых механизмов, связывающих оперативную эффективность с неукоснительным соблюдением прав человека.