Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) не содержит термина «свидетель КоАП РФ». Однако в правоприменительной практике этим обозначением часто пользуются для обозначения лица, которое:

• было допрошено в рамках административного расследования;
• дало устные или письменные показания о выявленном правонарушении;
• не является потерпевшим, экспертом, специалистом или представителем органа контроля.

Почему «свидетель» может быть признан недопустимым доказательством

Отсутствие процессуального статуса «свидетеля» в КоАП РФ

В отличие от Уголовно-процессуального кодекса (УПК РФ), где свидетель имеет чёткий правовой статус, в КоАП РФ:

• нет главы «Участники производства по делам об административных правонарушениях»;
• не закреплены права и обязанности свидетеля;
• не предусмотрены процессуальные формы допроса (протокол допроса свидетеля, предупреждение об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и т. д.).

Следовательно, любые показания «свидетеля» по КоАП РФ не могут быть квалифицированы как полноценное «доказательство», поскольку не соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ («Формы доказательств»).

Нарушение принципа устности и непосредственности

Согласно ст. 28.6 КоАП РФ, доказательствами являются:

1. объяснения лица, в отношении которого ведётся производство;
2. показания потерпевшего;
3. вещественные доказательства;
4. протоколы процессуальных действий и др.

«Показания свидетеля» в этом перечне отсутствуют. Даже если сотрудник органа контроля зафиксировал слова очевидца в объяснении, оно:

• не может быть оглашено в суде через представителя;
• должно быть проверено непосредственно в заседании;
• само по себе не имеет преимущественной доказательственной силы.

Дополнительные основания недопустимости

• Ненадлежащий субъект: показания записаны не уполномоченным должностным лицом (ст. 28.4 КоАП РФ).
• Нарушение процедуры: отсутствуют подпись свидетеля, дата, время и место составления.
• Ложные или недостоверные сведения: не подтверждены иными доказательствами или противоречат материалам дела.
• Ограничение прав: свидетелю не разъяснили право отказа от дачи показаний (в административном процессе такого права формально нет, но суд может учесть нарушение процессуальных гарантий).

Судебная практика: когда «свидетельские показания» исключаются

Апелляционное определение Верховного суда РФ от № 5-АДП25-12:

«…объяснения гражданина И., зафиксированные сотрудником ГИБДД в рапорте, не могут рассматриваться как допустимое доказательство, поскольку не оформлены в порядке, установленном ст. 28.6 КоАП РФ, а сам гражданин И. процессуального статуса свидетеля не имеет…»

Рекомендации участникам дела

• Для защитника: обращайте внимание на процессуальное оформление любых «свидетельских» объяснений, оспаривайте их допустимость до начания судебного разбирательства (ст. 29.10 КоАП РФ).
• Для лица, в отношении которого возбуждено дело: требуйте вызова «свидетеля» в суд и допроса в вашем присутствии; при отказе — ходатайствуйте об исключении соответствующих материалов.
• Для «свидетеля»: помните, что закон не обязывает давать показания; если вы всё же даёте объяснения, требуйте их максимальной фиксации в протоколе и подписывайте только после полного прочтения.

При производстве по делам об административных правонарушениях термин «свидетель КоАП РФ» является условным. Любые показания третьих лиц, не оформленные в качестве объяснений потерпевшего или официального документа, подлежат строгой проверке и могут быть признаны недопустимыми доказательствами. Суд обязан оценивать их в совокупности с другими доказательствами, а при процессуальных нарушениях — исключать из числа доказательств на основании ст. 26.3 КоАП РФ.

04 июля 2026 г.