Таможенные органы Российской Федерации выполняют не только контрольно-фискальные функции‚ но и активно участвуют в обеспечении национальной безопасности путём проведения оперативно-розыскной деятельности (ОРД)․ Этот вид деятельности направлен на выявление‚ предупреждение‚ пресечение и раскрытие преступлений‚ связанных прежде всего с контрабандой‚ коррупцией и иными угрозами экономической безопасности государства․
Правовое поле и цели оперативно-розыскной деятельности таможенных органов
Основным нормативным актом‚ регулирующим ОРД‚ является Федеральный закон от 12 августа 1995 г․ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»․ В соответствии с этим законом:
- Таможенные органы включены в перечень государственных структур‚ уполномоченных проводить оперативно-розыскные мероприятия (статья 13)․
- Целью ОРД является защита жизни‚ здоровья‚ прав и свобод человека‚ собственности‚ безопасности общества и государства от преступных посягательств․
- Деятельность должна осуществляться на принципах законности‚ уважения прав и свобод личности‚ конспирации и сочетания гласных и негласных методов․
При этом запрещается использовать ОРД в интересах политических партий‚ религиозных организаций или иных общественных объединений‚ а также вмешиваться в деятельность органов представительной и судебной власти․
Перечень оперативных подразделений ФТС России
Приказом ФТС России от 17 апреля 2012 г․ № 715 (в редакции приказа от 11 июля 2023 г․ № 611) утвержден подробный перечень подразделений‚ которые имеют право проводить ОРД:
- Главное управление по борьбе с контрабандой — координационный центр всей розыскной работы․
- Подразделения по противодействию коррупции (центральное и региональные)․
- Оперативно-поисковые подразделения региональных таможен․
- Подразделения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры․
- Оперативно-розыскные подразделения оперативных таможен‚ таможен и таможенных постов․
- Группы по борьбе с контрабандой наркотиков․
- Группы по борьбе с особо опасными видами контрабанды (оружие‚ культурные ценности‚ dual-use товары)․
- Оперативно-аналитические подразделения для информационной поддержки․
- Организационно-инспекторские подразделения оперативных таможен․
- Подразделения оперативных учетов для ведения баз данных и картотек․
Методы и мероприятия‚ применяемые в ОРД
В соответствии со статьёй 15 Закона № 144-ФЗ сотрудники оперативных служб ФТС могут:
- Проводить гласные и негласные опросы граждан‚ наводить справки‚ осуществлять наблюдение․
- Осуществлять оперативное внедрение сотрудников в преступные группы․
- Проводить контролируемую поставку товаров с целью документирования преступления․
- Использовать документы‚ зашифровывающие личность сотрудников и технику․
- Осуществлять прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи (по решению суда)․
- Обследовать помещения‚ транспортные средства‚ участки местности при наличии оснований․
- Создавать подконтрольные организации и предприятия для решения специфических оперативных задач․
Взаимодействие с другими ведомствами и правовой контроль
Результаты ОРД могут:
- Служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела․
- Передаваться в следственные органы и суд в порядке‚ установленном УПК РФ․
- Использоваться для розыска лиц‚ скрывшихся от правосудия․
При этом каждый гражданин‚ чьи права и свободы‚ по его мнению‚ были нарушены в ходе ОРД‚ может обжаловать действия таможенного органа в вышестоящую инстанцию‚ прокуратуру или суд․
Современные вызовы и цифровизация
С 2023 года ведётся активная цифровизация оперативных процессов:
- Внедрение систем анализа больших данных и искусственного интеллекта для выявления подозрительных цепочек поставок․
- Международное обмен информацией через систему TIR-EPD и WCO SAFE Framework․
- Использование блокчейн-сертификатов для проверки подлинности происхождения товаров․
Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов — это многоуровневая‚ строго регламентированная система‚ сочетающая классические методы сыскной работы с современными цифровыми технологиями․ Её эффективность напрямую влияет на экономическую безопасность страны и защиту прав добросовестных участников внешнеэкономической деятельности․