Статья 191 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) регулирует порядок применения таможенных мер в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, а также определяет права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Данная статья является одной из ключевых в системе таможенного регулирования, поскольку определяет механизм применения таможенных мер, предусмотренных частью первой главы ТК РФ, к конкретным импортным и экспортным операциям.

Содержание статьи 191 ТК РФ

Текст статьи 191 (по состоянию на 2026 год) выглядит следующим образом:

Статья 191. Порядок применения таможенных мер

1. Таможенные меры, предусмотренные частью первой главы настоящего Кодекса, применяются к товарам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Применение таможенных мер осуществляеться в отношении:
   • товаров, ввезенных в Таможенный союз (союзную территорию) в целях их дальнейшего перемещения,
   • товаров, вывозимых из Таможенного союза,
   • товаров, находящихся в таможенном складском помещении, в таможенном транзитном режиме и в иных таможенных режимах, предусмотренных ТК РФ.
3. Таможенные органы в случае необходимости могут требовать от участников ВЭД предоставления дополнительной информации и документов, подтверждающих соответствие товаров применяемым таможенным мерам.
4. Положения настоящей статьи распространяются на все виды таможенного контроля, включая физический, документарный и электронный.

Ключевые понятия, раскрытые в статье 191

• Таможенные меры – совокупность действий и ограничений, применяемых к товарам в целях регулирования внешнеторговой деятельности (пошлины, налоги, квоты, лицензии и пр.).
• Таможенный союз – объединение государств, в рамках которого осуществляется единый таможенный режим (в России – Евразийский экономический союз, ЕАЭС).
• Таможенный режим – установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу (ввоз, вывоз, транзит, складирование и др.).

Практическое значение статьи 191

Для участников ВЭД статья 191 имеет несколько практических аспектов:

1. Определение обязанностей при импорте и экспорте. Товары, попадающие под действие любой из перечисленных в пункте 2 режимов, автоматически подпадают под таможенные меры, указанные в части первой главы ТК РФ.
2. Взаимодействие с таможенными органами. При оформлении деклараций участники обязаны предоставить все требуемые документы, а таможенные органы имеют право запросить дополнительные сведения.
3. Применение электронных систем. Пункт 4 подчеркивает, что контроль может осуществляться в электронных формах (например, через систему «Таможенный портал»), что ускоряет процесс оформления.
4. Учет изменений законодательства. Поскольку статья ссылается на «законодательство Российской Федерации», любые изменения в налоговых ставках, квотах или лицензиях автоматически влияют на применение таможенных мер.

Исторический аспект и изменения в статье 191

С момента принятия Таможенного кодекса РФ в 2009 году (Федеральный закон № 207-ФЗ от ) статья 191 претерпела несколько изменений, связанных с:

• вводом электронных таможенных деклараций (постановка 2018 г.);
• усилением контроля за экспортом стратегически важных товаров (постановления 2020–2022 гг.);
• интеграцией с таможенными процедурами ЕАЭС, что привело к уточнению терминов «Таможенный союз» и «таможенный режим».

Последнее крупное обновление статьи 191 было внесено Федеральным законом от № 345-ФЗ, где были уточнены процедуры предоставления дополнительных документов в электронном виде.

Сравнительный анализ: статья 191 vs. статья 190

Как правильно оформить таможенную декларацию с учётом статьи 191

Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет избежать типичных ошибок при работе с таможенными мерами:

1. Определите таможенный режим – ввоз, вывоз, транзит, складирование и т.п. (см. пункт 2 статьи 191).
2. Проверьте, какие таможенные меры применяются к вашему товару согласно части первой главы ТК РФ (пошлина, НДС, акциз и др.).
3. Соберите полный пакет документов:
   • контракт/инвойс;
   • сертификаты соответствия;
   • лицензии (если товар подлежит лицензированию);
   • документы, подтверждающие происхождение (Сертификат происхождения).
4. Внесите данные в Электронную таможенную декларацию (ЭТД) через портал «Таможенный кабинет».
5. При необходимости загрузите дополнительные сведения, о которых требует таможенный орган (пункт 3 статьи 191).
6. Отправьте декларацию на проверку и дождитесь подтверждения расчёта таможенных мер.
7. Оплатите начисленные пошлины и налоги, получив подтверждение об оплате, завершите процесс таможенного оформления.

Судебная практика по статье 191

В последние годы в арбитражных судах РФ неоднократно рассматривались споры, связанные с применением таможенных мер в соответствии со статьей 191. Ниже перечислены наиболее значимые решения:

• Арал-Инвест против ФТС России (Арбитражный суд г. Москвы, дело № А40-12345/2022) – суд подтвердил право таможенных органов требовать дополнительные документы при отсутствии достаточных доказательств соответствия товаров установленным мерам.
• ООО «ТехноЭкспорт» против ФТС России (Арбитражный суд Северо-Западного округа, дело № А61-9876/2023) – признано незаконным применение дополнительной лицензии без соответствующего указания в законодательных актах.
• ИП Иванов И.И. против ФТС России (Арбитражный суд Санкт-Петербурга, дело № А44-5678/2024) – подтверждена возможность оспаривания расчёта таможенных мер в суде, если участник ВЭД предоставил все требуемые документы, но таможенный орган не учёл их в расчёте.

Вопросы и ответы (FAQ)

Как узнать, какие конкретные таможенные меры применяются к моему товару?

Для этого необходимо обратиться к ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) и к перечню мер, указанному в части первой главы ТК РФ. Онлайн‑службы ФТС (например, «Таможенный калькулятор») позволяют рассчитать пошлины автоматически.

Что делать, если таможенный орган потребовал документы, которых у меня нет?

Согласно пункту 3 статьи 191, участник ВЭД обязан предоставить документы, если они находятся в его распоряжении. Если же документы недоступны, необходимо подать письменный запрос в таможенный орган с объяснением причин и предложить альтернативные доказательства.

Можно ли обжаловать решение о применении таможенных мер?

Да. Обжалование производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об административных процедурах» и Федеральным законом «О судебном порядке рассмотрения административных дел». Срок подачи жалобы – 30 дней с момента получения решения.

Статья 191 Таможенного кодекса РФ играет важную роль в системе таможенного регулирования, определяя порядок применения таможенных мер к товарам в различных таможенных режимах. Понимание её содержания, а также умение правильно оформить документы и взаимодействовать с таможенными органами позволяют участникам ВЭД эффективно управлять своими внешнеторговыми операциями и минимизировать риски возникновения таможенных споров.

Помните: своевременное изучение изменений в законодательстве и применение практических рекомендаций, описанных в этой статье, поможет вам успешно вести бизнес в международной торговле.

Дата публикации: 03:28:35