Общая характеристика нормы
Статья 121 действующего Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) закреплена в Главе 18 «Выпуск товаров и таможенные операции, связанные с выпуском товаров».
В зависимости от редакции (ТК ТС 2009 г. либо новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза – ТК ЕАЭС от ) норма носит двоякое содержание:
- ТК ТС 2009 – «Проверка системы учета товаров и отчетности»;
- ТК ЕАЭС 2017 – «Особенности выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений».
В обеих редакциях норма регламентирует возможность частичного или условного выпуска товаров до окончания полного комплекта таможенных процедур, а также устанавливает требования к лицам, ведущим учет товаров, находящихся под таможенным контролем.
Сравнительная таблица норм
| Параметр | ТК ТС 2009 (утратил силу ) | ТК ЕАЭС 2017 (действует с ) |
|---|---|---|
| Название статьи | Статья 121. Проверка системы учета товаров и отчетности | Статья 121. Особенности выпуска товаров до завершения проверки… |
| Ключевая цель | Контроль за достоверностью учета и отчетности участников ВЭД | Ускорение выпуска товаров при частичной/предварительной проверке |
| Форма отчетности | Определяется законодательством государств-членов (п. 2 ст. 121 ТК ТС) | Формы и порядок устанавливаются Комиссией ЕАЭС (ст. 121 ТК ЕАЭС) |
Текущая редакция (ТК ЕАЭС, актуально на )
Буквальный текст ст. 121 ТК ЕАЭС
«Статья 121. Особенности выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений
1. Таможенные органы вправе осуществить выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с условиями и порядком, которые определяются Комиссией Евразийской экономической комиссии.
2. Указанный порядок не применяется в отношении товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов или международными договорами ЕАЭС.
3. Условия выпуска товаров, перечень товаров, в отношении которых допускается такой выпуск, а также порядок предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей определяются Комиссией ЕАЭС.»
Комментарии и разъяснения
- Ускоренный выпуск возможен при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей (гарантийный взнос, банковская гарантия, поручительство).
- Исключения: товары, подпадающие под запреты и ограничения, не могут быть выпущены преждевременно (подпункт 2).
- Конкретные процедуры (какие документы можно проверять позже, на какой срок, какие категории товаров охвачены) детализируются в Решениях Комиссии ЕАЭС и внутренних приказах ФТС России.
Практическое применение в РФ
Кому выгоден ускоренный выпуск?
- Импортерам временных товаров (выставочные образцы, товары для испытаний).
- Компаниям с высоким А-классом надежности (участник ВЭД со стажем >3 лет, отсутствием нарушений и нулевой задолженностью).
- Владельцам складов временного хранения (СВХ) – для оперативного размещения товаров под процедуру «таможенный склад».
Алгоритм действий для заявителя
- Подача ДТ до окончания полного комплекта проверок (п. 1 ст. 121 ТК ЕАЭС).
- Предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей (размер определяется исходя из потенциального долга по Пошлине, НДС, акцизам).
- Получение разрешения таможенного органа (решение принимает начальник таможенного поста в течение 2-х часов со дня подачи заявления).
- Выпуск товаров «условно» – товар фактически может быть использован в обращении, но остается под таможенным контролем до момента окончательного оформления.
Вопросы контроля и ответственности
Последующий контроль
После выпуска товаров по ст. 121 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе осуществить:
- Дополнительную проверку документов (в течение 3 лет со дня выпуска);
- Выездную проверку участника ВЭД в рамках ст. 325 ТК ЕАЭС;
- Камеральную проверку при выявлении расхождений в сведениях.
Ответственность за нарушение
В случае выявления занижения таможенной стоимости, неправильной классификации товаров или иных нарушений:
- доначисляются таможенные платежи;
- налагаются штрафы по ст. 16.20 КоАП РФ (от 50 % до 200 % суммы неуплаченных платежей);
- обеспечение по ст. 121 может быть обращено взыскание.
Перспективы развития
С 2025–2026 гг. в рамках цифровой трансформации ФТС России планируется:
- расширение перечня товаров, допускаемых к выпуску по ст. 121 ТК ЕАЭС;
- автоматизация процесса предоставления обеспечения через систему «Личный кабинет участника ВЭД»;
- внедрение блокчейн-сертификатов для упрощения последующих проверок.
Статья 121 ТК ЕАЭС стала ключевым инструментом ускорения таможенного оформления без снижения уровня контроля.
Она позволяет участникам внешнеэкономической деятельности с высоким уровнем доверия сократить время выпуска товаров, минимизировать складские издержки и повысить оборачиваемость капитала.
Однако важно строго соблюдать условия предоставления обеспечения и своевременно предоставлять недостающие документы, чтобы избежать штрафных санкций и последующих претензий со стороны таможенных органов.