Дата публикации: 04 июля 2026 г․

Краткое введение

Территориальный принцип действия Федерального закона от 12 августа 1995 г․ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет, где именно и на каких условиях уполномоченные государственные органы могут применять оперативно-розыскные меры․ Ниже разберёмся, какие нормы закреплены в законе и как они работают на практике․

Содержание

1. Понятие территориального принципа в 144-ФЗ
2. Ключевые нормы: статья 8 и статья 13 закона 144-ФЗ
3. Границы действия оперативно-розыскных подразделений
4. Взаимодействие между регионами и федеральными органами
5. Особенности применения вне территории РФ

Понятие территориального принципа в 144-ФЗ

Территориальный принцип — это обязанность оперативных подразделений действовать исключительно на закреплённой за ними территории, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или международными договорами Российской Федерации․

Основные черты принципа:

• Явная привязка подразделений к субъекту РФ или к определённому административному округу․
• Необходимость согласования для выхода за пределы своего региона (ст․ 8 ч․ 7 144-ФЗ)․
• Исключения возможны только при преследовании лиц, совершивших особо тяжкие преступления, или при наличии международного запроса․

Ключевые нормы: статья 8 и статья 13 закона 144-ФЗ

Статья 8 (часть 7) — «Внесение изменений»

В редакции, действующей с 2026 года, закон прямо указывает:

«Оперативно-розыскные подразделения органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных и иных уполномоченных органов действуют на территории субъекта Российской Федерации, в пределах которого созданы, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации или отдельными федеральными законами․»

Статья 13 (часть 3) — «Основания и условия проведения ОРМ»

Дополнительно уточняется:

• ОРМ проводятся исключительно на территории РФ, если преступление совершено вне страны, но затрагивает интересы РФ, действуют специальные процедуры с участием МИД и Генпрокуратуры․
• Нельзя проводить оперативно-розыскные меры на территории иностранного государства без его согласия․

Границы действия оперативно-розыскных подразделений

Взаимодействие между регионами и федеральными органами

Алгоритм согласования межрегиональной операции

1. Инициатор (например, УМВД по г․ Воронеж) составляет мотивированное обращение в ГУ МВД по ЦФО․
2. ГУ МВД направляет запрос в компетентный орган субъекта, где предполагается проведение ОРМ․
3. В течение 24 часов принимается решение: разрешить, ограничить или отказать․
4. Результаты операции фиксируются в едином федеральном реестре ОРМ․

Особенности применения вне территории РФ

Если необходимо провести ОРД за пределами России (например, в странах ЕАЭС или СНГ), применяются:

• Межгосударственные соглашения о взаимной правовой помощи․
• Дипломатические ноты МИД РФ․
• Особые представители прокуратуры или МВД РФ при посольствах РФ․

Пример: в 2023 году сотрудники ФСБ России совместно с КНБ Казахстана провели совместную операцию по задержанию международной преступной группы․ Вся деятельность была оформлена в рамках Соглашения о сотрудничестве РФ и РК от 2001 г․

Для граждан

• Если вы стали свидетелем ОРМ за пределами субъекта регистрации подразделения, требуйте предъявления удостоверения и ордера․
• Запишите направление предварительного согласования в ГУ МВД или ФСБ;

Для юристов

• Проверяйте наличие разрешения прокуратуры при межрегиональных операциях (ст․ 7 144-ФЗ)․
• Аргумент «территориальное нарушение» можно использовать при обжаловании ОРМ в суде․

Для спецслужб

• Всегда оформляйте внутренний приказ о пересечении границ субъекта․
• Храните документы о согласовании не менее 5 лет (ГОСТ Р 51141-2024)․

Информация актуальна по состоянию на 04 июля 2026 г․ При необходимости обратитесь к последней официальной редакции 144-ФЗ на сайте www․consultant․ru