С 4 августа 2026 года в России продолжается активное обсуждение законопроекта‚ внесённого Брянской областной думой в Госдуму РФ. Одной из целей инициативы стала унификация судебной и правоприменительной практики в части‚ касающейся так называемого административного отпуска. Ниже подробно разберём‚ что именно подразумевает этот термин и какие права/обязанности имеют работодатель и работник.
Что такое «административный отпуск»?
В строгом смысле в Трудовом кодексе РФ (ТК РФ) термина «административный отпуск» нет. Однако на практике под ним понимают отпуск без сохранения заработной платы‚ предоставляемый:
- по инициативе работодателя (например‚ при временном простое по независящим от работника причинам);
- по инициативе работника (ст. 128 ТК РФ) — бытовые или семейные обстоятельства;
- в административном порядке при наличии распоряжения компетентного органа (например‚ прокуратуры‚ суда‚ Роспотребнадзора) во время чрезвычайных ситуаций;
Правовое основание: статьи Трудового кодекса
Статья 128 ТК РФ — «Отпуск без сохранения заработной платы»
Позволяет работнику по соглашению сторон взять отпуск на срок до:
- 5 календарных дней, для членов семьи военнослужащих;
- 14 дней — для совместителей при сдаче экзаменов;
- 60 дней — для пенсионеров по старости и инвалидов I/II группы.
Статья 157 ТК РФ, «Оплата времени простоя»
Если работодатель принуждает сотрудника к вынужденному отпуску без оплаты из-за экономического кризиса‚ это может быть квалифицировано как простой‚ а не административный отпуск. В этом случае работнику положена компенсация не ниже 2/3 оклада.
Как оформить «административный» отпуск в 2026 году
Алгоритм действий:
- Шаг 1: Работник пишет заявление (образец ниже) или получает распоряжение административного органа;
- Шаг 2: Работодатель оформляет приказ по форме Т-6 или Т-6а;
- Шаг 3: Данные вносятся в табель учёта рабочего времени (коды «ДО»‚ «ОЗ» или «НН» в зависимости от основания);
- Шаг 4: Сотрудник ознакомляется под подпись с приказом не позднее трёх дней до начала отпуска.
Разница между административным и учебным отпуском
| Критерий | Административный отпуск | Учебный отпуск |
|---|---|---|
| Основание | Распоряжение органов власти или соглашение сторон | Вызов из образовательного учреждения |
| Оплата | Не сохраняется (кроме случаев ст. 157) | Сохраняется средний заработок (ст. 173–177) |
| Максимальный срок | Определяется документом-основанием или договорённостью | Фиксирован в законе (до 4 мес. для ВО) |
Актуальные изменения 2026 года
Внесённый 4 августа 2026 года законопроект Брянской областной думы предлагает:
- Ввести единое понятие «административный отпуск» в ст. 128.1 ТК РФ;
- Установить верхний предел — 30 календарных дней в году без сохранения зарплаты;
- Закрепить обязанность работодателя уведомлять профсоюз о любой инициативе отправить коллектив в неоплачиваемый отпуск более 3 дней подряд.
Что грозит нарушителям
- Административный штраф до 50 000 ₽ для юрлиц (ст. 5.27 КоАП);
- Выплата компенсации за вынужденный прогул‚ если отпуск оказался незаконным;
- Уголовное преследование при неполной выплате зарплаты более 2 месяцев (ст. 145.1 УК РФ).
Термин «административный отпуск» пока не закреплён в Трудовом кодексе‚ однако практика его использования вынуждает законодателя к унификации. Работодателю необходимо точно определить основание для отпуска без сохранения зарплаты‚ а работнику — фиксировать своё согласие в письменной форме. Следите за обновлениями: после второго чтения законопроекта Брянской области правила могут измениться уже осенью 2026 года.