Почему тема актуальна в 2026 году
4 июля 2026 года в российских СМИ вновь обсуждается инициатива главы Совета при президенте РФ по правам человека Валерия Фадеева о введении специального учета бывших заключенных, осужденных за тяжкие преступления и вернувшихся из зоны военной операции. Предложение вызвало широкий резонанс, поскольку сегодня в стране насчитывается свыше 700 тыс. человек, уже отбывших наказание, и их число ежегодно растет.
Что такое «учет» в контексте УИС
Законодательное определение
Под «учетом» понимается система мероприятий уголовно-исполнительной инспекции (УИИ), направленных на:
- контроль за поведением освободившихся;
- оказание социальной и правовой помощи;
- профилактику рецидива.
Статистика 2024 года
| Категория | Кол-во освободившихся | Рецидив за 1 год (%) |
|---|---|---|
| Тяжкие преступления | 54 300 | 22,7 % |
| Особо тяжкие преступления | 18 900 | 31,4 % |
| Дезертирство (бывшие заключённые) | 2 100 | 5,8 % |
Инициатива Валерия Фадеева
Суть предложения
Валерий Фадеев предложил:
- создать единый федеральный реестр всех бывших заключённых, вернувшихся из зоны спецоперации;
- обязать их вставать на учет в территориальное подразделение УИИ на 1 год после освобождения;
- продлить наблюдение до 6 лет, если лицо признано склонным к рецидиву.
Аргументы «за»
- Снижение рецидива: опыт Казахстана показал падение повторных преступлений на 18 %.
- Поддержка адаптации: бывшие заключённые получают доступ к социальным программам и трудоустройству.
- Государственная безопасность: учет позволяет своевременно выявлять экстремистские настроения.
Аргументы «против»
- Дискриминация: правозащитники считают, что учет нарушает права человека.
- Неэффективность: более половины заключённых, память которых увековечили, оказались рецидивистами, в т;ч. за повторные убийства.
- Финансовая нагрузка: требуется увеличение штата УИИ.
Как работает учет на практике
Этапы постановки на учет
- Уведомление: за 10 дней до освобождения администрация колонии информирует УИИ.
- Регистрация: в течение 3 суток после освобождения лицо обязано явиться по месту жительства.
- Индивидуальная программа: разрабатывается план реабилитации (обучение, трудоустройство, психологическая помощь).
Контрольные меры
- ежемесячные явки;
- внеплановые проверки по месту работы и жительства;
- использование электронных браслетов (пилот в Москве и Санкт-Петербурге).
Последние законодательные изменения
Владимир Путин подписал закон, который:
- увеличивает максимальное наказание за дезертирство для бывших заключённых до 20 лет лишения свободы;
- вводит уголовную ответственность за сокрытие от учета.
Зарубежный опыт
Франция
Программа «Rebond insertion» охватывает 12 мес. после освобождения. Рецидив снизился на 11 %.
Норвегия
Отсутствует принудительный учет, но работает модель «восстановительного правосудия» — рецидив 16 % против 42 % в России.
Что ожидать в 2027–2028 годах
В Госдуме уже подготовлены поправки:
- обязательная психологическая экспертиза в течение 30 дней после освобождения;
- возможность снятия с учета досрочно при безупречном поведении и трудоустройстве;
- создание мобильного приложения для онлайн-отчетности перед инспектором.
Учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, становится все более технологичным и строгим. Новые инициативы должны балансировать между безопасностью общества и правами бывших заключённых. Главное, чтобы система учета стала не инструментом стигматизации, а трамплином к полноценной жизни.