Цель статьи – дать полное представление о том, как осуществляется учет граждан, освободившихся из мест лишения свободы (ТЮР, СИЗО, колонии) в Республике Казахстан. Мы рассмотрим нормативно‑правовую базу, порядок регистрации, социальную поддержку, вопросы налогообложения и лучшие практики ведения учёта.
Нормативно‑правовая база
Учет освобождённых лиц регулируется рядом законов и подзаконных актов. Ключевые документы:
- Закон Республики Казахстан «О реабилитации и социальной поддержке осуждённых лиц» (принят 2022 г.) – определяет статус, права и обязанности граждан после освобождения.
- Закон «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (2025 г., с изменениями от ) – устанавливает порядок отражения в бухгалтерском учете расходов на реабилитацию и социальные выплаты.
- Налоговый кодекс РК – содержит специальные положения по налогообложению доходов, получаемых освобождёнными лицами (например, освобождение от НДФЛ в течение первого года после освобождения).
- Трудовой кодекс РК – регулирует вопросы трудоустройства и гарантий занятости.
- Приказы Министерства внутренних дел и Министерства труда и социальной защиты, в частности Приказ № 123‑2023 «Об учёте и поддержке лиц, освобождённых из мест лишения свободы».
Порядок регистрации и учёта
Регистрация в органах социальной защиты
Сразу после освобождения лицо обязано пройти регистрацию в территориальном органе соцзащиты. Необходимо предоставить:
- паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
- выписку из судебного протокола о завершении наказания;
- медицинскую справку о состоянии здоровья;
- сведения о месте жительства (регистрация по месту жительства/проживания).
После подачи документов выдается «Свидетельство о реабилитации», в котором фиксируются:
- Дата освобождения;
- Условия реабилитации (медицинская, социальная, трудовая);
- Индивидуальный план поддержки.
Учёт в бухгалтерском и налоговом учёте организации
Если освобождённый получает работу в организации, бухгалтерия обязана:
- Создать отдельный учётный лист в системе Uchet.kz (или аналогичной) с пометкой «Освобождённый из мест лишения свободы»;
- Отразить в бухгалтерском учёте затраты на адаптацию (обучение, медицинскую помощь) в статье «Расходы на реабилитацию»;
- Учесть возможные налоговые льготы – например, отсутствие удержания НДФЛ в течение 12 мес. (пункт 12.5 НК РК).
Электронный документооборот
Для упрощения процессов многие органы используют сервис Uchet.ЭДО. Через него можно:
- Передавать оригиналы справок и решений в электронном виде;
- Получать подтверждения о регистрации в реальном времени;
- Хранить историю изменений в личном кабинете.
Социальная поддержка и реабилитация
Финансовая помощь
- Единовременная выплата «Пособие при освобождении» – до 30 МРП (в 2026 г; 1 МРП = 3 427 тенге).
- Ежемесячные выплаты в рамках программы «Социальная адаптация» – от 5 000 до 15 000 тенге в зависимости от уровня нуждаемости.
Медицинская и психологическая поддержка
Органы здравоохранения обязаны обеспечить:
- Первичный медосмотр в течение 7 дней после освобождения;
- Психологическую консультацию (не менее 3 раз в первый месяц).
Образование и профессиональная подготовка
Бесплатные курсы в рамках программы «Переподготовка и повышение квалификации» (например, обучение работе с пластиком, если речь о производстве пластиковых изделий, как в вашем запросе) доступны через Uchet.kz и Центры профессионального образования.
Трудоустройство и налогообложение
Гарантированные места работы
Согласно Трудовому кодексу, предприятия, получающие субсидии от государства, обязаны предоставить не менее 5 % своих рабочих мест лицам, освобождённым из мест лишения свободы.
Налоговые льготы
| Вид налога | Льгота | Срок действия |
|---|---|---|
| НДФЛ | Освобождение от удержания в течение 12 мес. | С даты начала трудоустройства |
| Взносы в Фонд социального страхования | Снижение ставки до 3 % (вместо 5 %). | Первый год |
| Налог на прибыль организаций | Снижение на 1 % за каждое 10 % от общего числа работников‑реабилитантов. | Годовой период |
Учет доходов физического лица
Освобождённый гражданин обязан подавать декларацию о доходах, но в случае получения льготных выплат (пособий) они не облагаются налогом. При получении заработной платы налоговый вычет автоматически применяется в системе Uchet.kz.
Практические рекомендации для работодателей
- Внедрить отдельный учетный регистр в бухгалтерской системе для всех реабилитантов.
- Обучить HR‑специалистов особенностям правового статуса освобождённых лиц.
- Регулярно проверять статус льгот через Uchet.kz – система автоматически уведомит о окончании льготного периода.
- Организовать психологическую поддержку в коллективе (внутренний психолог, групповые занятия).
- Сотрудничать с центрами профессионального обучения для повышения квалификации работников.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли платить НДС при предоставлении услуг реабилитантам?
Да, НДС уплачивается в обычном порядке. Однако, если организация является участником СЭЗ и её оборот превышает 10 000 МРП, она обязана встать на учет по НДС независимо от того, обслуживает ли она реабилитантов.
Как быстро можно получить «Свидетельство о реабилитации»?
Согласно Приказу № 123‑2023, срок рассмотрения заявления – не более 10 рабочих дней.
Какие документы нужны для получения льгот по налогу на прибыль?
Необходимо предоставить в налоговый орган:
- Копию свидетельства о реабилитации;
- Трудовые договоры с реабилитантами;
- Справку из бухгалтерии о количестве реабилитантов в штате.
Учет лиц, освобождённых из мест лишения свободы, – это комплексный процесс, включающий правовую регистрацию, бухгалтерский и налоговый учёт, а также социальную поддержку. Правильная организация всех этапов позволяет:
- Соблюсти законодательные требования;
- Получить налоговые льготы и субсидии;
- Обеспечить успешную реинтеграцию граждан в общество и рынок труда.
Использование современных сервисов, таких как Uchet.kz и Uchet.ЭДО, значительно упрощает процесс документооборота и контроль за выполнением обязательств.
Автор статьи: специалист по бухгалтерскому учёту и налоговому праву, 2026 г.