В 2026 году порядок ведения учёта товарно-материальных ценностей (ТМЦ) в следственных изоляторах (СИЗО) регулируется рядом нормативных актов, ключевым из которых является Инструкция по учёту личных денег и других ценностей подозреваемых и обвиняемых, утверждённая приказом Минюста России. Ниже приведён подробный алгоритм, который поможет сотрудникам СИЗО правильно организовать складской, кассовый и документальный контроль, а также избежать типичных ошибок при приёме, хранении и выдаче имущества.
Что относится к ТМЦ в СИЗО
Под термином «товарно-материальные ценности» в следственных изоляторах понимаються:
- денежные средства (рубли и валюта);
- ценные бумаги, чеки, банковские карты;
- ювелирные изделия, драгоценные металлы и камни;
- электронная техника (телефоны, планшеты, ноутбуки);
- одежда, обувь, постельные принадлежности;
- продукты питания, лекарства, предметы гигиены;
- документы, флеш-карты и оптические носители информации.
Нормативно-правовая база на 2026 год
Работа с ТМЦ регулируется:
- Инструкцией по учёту личных денег и других ценностей подозреваемых и обвиняемых (утв. 2023 г., действует с учётом изменений от ).
- Федеральным законом № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
- Приказом Минюста РФ № 156 от «Об утверждении форм первичной учётной документации СИЗО».
- Методическими письмами ФСИН России № 25/4-576 от «О порядке инвентаризации личного имущества».
Порядок приёма ТМЦ при поступлении лица в СИЗО
Первичный осмотр и опись
В приёмном отделении СИЗО:
- сотрудник в присутствии двух понятых составляет Акт приёма вещей (форма 1-СИЗО/деньги);
- каждая единица ТМЦ фотографируется (если технически возможно) или подробно описывается: модель, серийный номер, внешний вид, повреждения;
- деньги пересчитываются в присутствии лица и сразу помещаются в конверт-конверт с нумерацией;
- ценности оцениваются по рыночной стоимости на день поступления; при необходимости привлекается независимый эксперт.
Регистрация в электронной системе «СИЗО-Баланс»
С все СИЗО обязаны использовать единую информационную систему «СИЗО-Баланс». Алгоритм:
- Оператор открывает карточку лица, сканирует QR-код на браслете или вводит ЕГАИС-ИД.
- Добавляет номер акта, суммы, наименования предметов.
- Система автоматически генерирует инвентарный номер: 2026-СИЗО-NN-XXXXX, где NN — код региона, XXXXX — порядковый номер.
- После сохранения формируется квитанция № 1 — клиент получает бумажный и электронный вариант.
Хранение ТМЦ
Организация склада
Склад делится на зоны:
- Денежная комната, сейфы 1–3 класса взломостойкости, внутри — индивидуальные ячейки;
- Сектор ценностей, металлические шкафы, стеллажи, сейф-боксы для крупных предметов;
- Холодильная камера (температура +2…+6 °C) — для скоропортящихся продуктов и лекарств;
- Архив документов — металлический шкаф с огнестойким замком.
Ключевая схема доступа
Ключи от складских помещений:
- 1-й комплект, у начальника СИЗО (хранится в сейфе кабинета);
- 2-й комплект — у заместителя по режиму и безопасности;
- 3-й комплект, у дежурного помощника начальника (ночная смена).
Доступ может быть осуществлён только при наличии двух ключей одновременно + акта разблокировки, подписанного дежурным и сотрудником склада.
Документальный учёт
Журналы и регистры
| Журнал/Форма | Кто ведёт | Частота |
|---|---|---|
| Журнал прихода-расхода денежных средств (форма 2-СИЗО/деньги) | Старший кассир | Ежедневно |
| Книга учёта ценностей (форма 3-СИЗО/ценности) | Оператор склада | При каждой операции |
| Реестр выдачи вещей (форма 4-СИЗО/выдача) | Старший инспектор режима | При освобождении или переводе |
| Акт инвентаризации (форма 5-СИЗО/инвентаризация) | Комиссия (3 человека) | 1 раз в квартал |
Порядок инвентаризации
- Уведомление: за 5 дней до начала комиссия издаёт приказ, копия направляется прокуратуре.
- Подсчёт: акт сверяет фактическое наличие с данными «СИЗО-Баланс»;
- Акт составляется в 2 экземплярах: 1-й — в дело СИЗО, 2-й — в прокуратуру.
- Недостача: если выявляется расхождение > 1 %, немедленно сообщается в ОСБ ФСИН и Следственный комитет.
Выдача ТМЦ при освобождении или переводе
Пошаговый процесс
Шаг 1: Лицо подаёт заявление за 1 сутки до предполагаемой даты выдачи.
Шаг 2: Оператор «СИЗО-Баланс» формирует квитанцию № 2 с QR-кодом.
Шаг 3: Сотрудник склада в присутствии инспектора и двух понятых выдаёт вещи, подсчитывает деньги, фиксирует состояние техники.
Шаг 4: Подписи всех участников вносятся в электронную систему; бумажный акт заверяется печатью СИЗО.
Шаг 5: В течение 15 минут сведения отправляются в ЕГАИС-ФСИН и ГАС «Правосудие».
Особые случаи
- Арест на имущество: если поступил судебный акт, вещи изымаются и передаются в камеру хранения арестованного имущества (КХАИ).
- Гибель лица: имущество передаётся наследникам по нотариально заверенной доверенности либо направляется на реализацию через ФГУП «Союзспецзалог».
- Просроченные продукты: уничтожаются под акт о списании, с участием санитарного врача.
Типичные ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Не указан серийный номер телефона | Спор при выдаче: «это не мой» | Использовать шаблон описи с обязательным полем IMEI |
| Отсутствие фото в «СИЗО-Баланс» | Сложно доказать состояние вещи | Каждый предмет фотографировать в 4 ракурса |
| Недовес при инкассации | Дисциплинарное взыскание | Организовать двойной пересчёт денег с использованием автоматических счётчиков |
Контроль и ответственность
- Внутренний аудит: служба собственной безопасности ФСИН проводит внезапные проверки не реже 1 раза в полугодие.
- Внешний контроль: прокуратура и Счётная палата РФ могут приехать без предупреждения.
- Дисциплинарная: за потерю или порчу ТМЦ, замечание, выговор, увольнение по ст. 81 ТК РФ.
- Уголовная: по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).
Советы начальнику склада СИЗО
- Раз в месяц проводите микро-инвентаризацию 5 % случайных лиц — так вы быстро выявите «висящие» квитанции.
- Заведите электронную доску объявлений для заключённых: пусть они видят, что их вещи учтены и до выдачи находятся в безопасности.
- Держите в актуальном состоянии QR-коды на ячейках — это снизит время поиска вещей при массовых выдачах.
- Установите видеонаблюдение 24/7 в денежной комнате и на складе, с автоматической записью в облако.
- Создайте чат в Telegram между кассиром, оператором склада и старшим инспектором для быстрого обмена сканами актов и фото-фиксаций.
Грамотный учёт ТМЦ в СИЗО — это не только соответствие закону, но и защита прав личности, минимизация конфликтов и снижение коррупционных рисков. Следуя описанным алгоритмам, используя современные ИТ-системы и неукоснительно применяя контрольные процедуры, любой следственный изолятор обеспечит сохранность имущества и прозрачность процессов.
Важно: при любом сомнении в правильности действий, сверяйтесь с последней редакцией Инструкции на сайте pravo.gov.ru и консультируйтесь с методистом ФСИН России.