Актуально на

С 19 октября 2021 года в уголовно-исполнительной системе (УИС) Российской Федерации действует Приказ ФСИН № 718 от , который полностью заменил устаревший Приказ № 201 от ․ Новый документ регламентирует единый порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества всех категорий лиц, находящихся в местах лишения свободы и под стражей․

Круг регулируемых отношений

• осуждённые к лишению свободы,
• осуждённые к принудительным работам,
• подозреваемые и обвиняемые,
• лица, находящиеся в детских воспитательных колониях (ДВК)․

Основные понятия и статус имущества

Инвентарное имущество

Предметы вещевого довольствия, выдаваемые осужденным, признаются инвентарным имуществом, переданным в безвозмездное временное пользование․ Это значит, что:

• право собственности сохраняется за государством;
• вещи подлежат обязательному возврату при освобождении;
• утрата или порча влечёт возмещение стоимости в добровольном или принудительном порядке․

Категории вещевого довольствия

Организация учёта

Ответственные подразделения

Учёт и сопровождение вещевого имущества возложено на подразделения тылового обеспечения каждой колонии, СИЗО или ИК․ В их задачи входит:

1. ведение карточек камерного учёта;
2. формирование сводной ведомости выданного довольствия;
3. организация хранения (складские помещения, сейфы для ценных вещей);
4. ежеквартальная инвентаризация․

Документооборот

• Ведомость выдачи – первичный документ, фиксирующий количество и состояние предметов;
• Камерная карточка – личный учёт осужденного, куда заносятся все движения вещей;
• Акт списания – оформляется при утрате или непригодности вещи;
• Заявление на повторную выдачу – подаётся осужденным и согласуется начальником учреждения․

Этапы движения вещевого имущества

Приём и первичная выдача при поступлении

В день зачисления в ИК/СИЗО лицо получает обязательный минимальный комплект․ Его перечень фиксируется в приказе и может отличаться в зависимости от:

• климатической зоны,
• сезона,
• типа режима (общий, строгий, СИЗО и пр․)․

Хранение

Вещи хранятся:

• в личных ячейках или шкафах в камерах,
• на центральном складе – для запаса,
• в ателье и прачечных – после стирки или ремонта․

Повторная выдача и замена

Каждый осуждённый имеет право подать письменное заявление на получение новых вещей (например, при износе)․ Решение принимает начальник учреждения, при этом:

1. старая вещь подлежит обязательному возврату;
2. новая выдаётся по той же ведомости;
3. срок службы вещи фиксируется в карточке․

Списание

Списание возможно при:

• полной физическом износе,
• утрате или порче по вине осужденного,
• гигиенической непригодности (например, прокушенное постельное бельё)․

Сводный учёт и отчётность

Ежеквартально тыловые подразделения формируют сводную ведомость по форме, утверждённой ФСИН․ Она включает:

1. остатки на начало периода,
2. приход (поставки от поставщиков, поступление из других ИК),
3. расход (выдача, списание),
4. остатки на конец периода․

Ведомость передаётся в тыловой отдел регионального УФСИН и используется для:

• планирования закупок,
• аудита и контроля,
• анализа потерь и износа․

Особенности списания и возмещения

Если утрата произошла:

• по вине осужденного – стоимость взыскивается в добровольном порядке или через суд;
• по независящим причинам (стихийное бедствие, пожар) – списание производится без взыскания;

Новшества 2021 года по сравнению с 2014 годом

Практические рекомендации для сотрудников УИС

1. Не допускать выдачи без оформления ведомости – это прямое нарушение приказа․
2. Ежедневно проверять актуальность камерных карточек при приёме/переводе лиц․
3. Хранить списанные вещи не менее 30 дней для возможной проверки прокуратуры․
4. Использовать штрих-кодирование для ускорения инвентаризации․

Приказ ФСИН № 718 ввёл современные, прозрачные и технологичные правила обращения с вещевым имуществом в УИС․ Чёткое соблюдение процедур учета, хранения, выдачи и списания не только минимизирует потери бюджетных средств, но и снижает социальное напряжение среди осуждённых, гарантируя им надлежащие условия отбывания наказания․

Источники:

• Приказ ФСИН России от № 718 (зарегистрирован в Минюсте , рег․ № 65621)․
• Методические рекомендации ФСИН «О применении Приказа № 718», утв․ ․
• Письмо ФСИН № 15/8-3687 от «О внесении изменений в формы первичной учётной документации»․