Дата актуализации: 04 июля 2026 г․

Что такое учетно-профилактическое дело?

Учетно-профилактическое дело (УПД) — это комплексная система документов, действий и мероприятий, которую правоохранительные органы формируют в отношении каждого освобождённого из мест лишения свободы и который направлен на:

• профилактику рецидива;
• социальную адаптацию;
• контроль за соблюдением ограничений, установленных судом․

Формально УПД создаётся на основании ст․ 173․1 УИК РФ, а также Приказа МВД РФ от № 818 «О порядке осуществления административного надзора»․

Кто ведёт УПД?

Основной орган

Участковый уполномоченный полиции (УУП) — именно на него возложена основная нагрузка по индивидуальной профилактической работе․ Он:

1. открывает и ведёт личное дело;
2. составляет план профилактических мероприятий;
3. ежеквартально отчитывается перед участковым комиссариатом и МВД․

Соисполнители

• Сотрудники УИИ (уголовно-исполнительной инспекции) — контроль за ограничениями․
• ОМВД и ГИБДД — оперативный контроль перемещения․
• Социальные службы, ЦЗН, РКН, помощь в трудоустройстве и социальной адаптации․

Как и когда формируется УПД?

Точка отсчёта

Не позднее чем за:

• 2 месяца до окончания ареста;
• 6 месяцев до окончания срока лишения свободы или принудительных работ;
• сразу после вступления приговора в законную силу, если срок наказания ≤ 6 мес․

Документы, которые поступают в ОВД

1. Копия приговора (с указанием ограничений и даты освобождения)․
2. Характеристика из колонии (режим, поведение, трудовая характеристика)․
3. Адрес регистрации после освобождения․

Электронные и бумажные носители

С 2025 года вводится единая электронная карточка «УД-ОСВ» в системе «Конвой-Инфо»․ Одновременно сохраняются:

• Журнал учёта (Приложение № 12 к Приказу МВД № 818);
• Личное дело формата А4 — 150 страниц․

Виды ограничений, которые фиксирует УПД

Алгоритм открытия УПД

1. День освобождения:
   • Лицо получает направление в УИИ и письменное предписание (п․ 47․1 УИК РФ)․
   • Копия предписания в течение 24 часов поступает к участковому․
2. Первичный приём (не позднее 3 суток):
   • УУП проводит беседу, фиксирует условия жизни, составляет Акт обследования жилищных условий․
   • Формируется план профилактики (сроком на 1 год с ежеквартальной корректировкой)․
3. Регистрация:
   • Вносится в журнал учёта (Приложение № 12)․
   • Открывается электронная карточка «УД-ОСВ»․

Содержание УПД (основные разделы)

• Титульный лист (Ф․ 1-УД)․
• Анкета (Ф․ 2-УД) — паспортные данные, судимости, родственники․
• Характеристика из колонии․
• План профилактических мероприятий (Ф․ 3-УД)․
• Регистрация нарушений и меры реагирования․
• Акты проверок жилищных условий, трудоустройства․

Периодичность контрольных мероприятий

Основания для прекращения УПД

1. Истечение срока административного надзора (1–5 лет, определяется судом)․
2. Вступление в законную силу постановления суда о досрочном прекращении надзора․
3. Новое осуждение (УПД передаётся в следственный изолятор/колонию)․
4. Смерть поднадзорного лица․

Ответственность за нарушение

За неявку без уважительных причин в течение 3 суток после освобождения предусмотрена:

• Административный арест до 15 суток (ст․ 19․7․2 КоАП РФ)․
• За систематические нарушения ограничений — уголовное наказание по ст․ 318․1 УК РФ (до 2 лет лишения свободы)․

Современные тенденции и цифровизация

«Конвой-Инфо» и ГИС МВД

• С 2026 года вводится автоматический обмен данными между УИИ, ОВД и социальными службами через единую платформу «Конвой-Инфо»․
• Планируется интеграция с ЕСИА для получения сведений о трудоустройстве через Госуслуги․

ИИ-алгоритмы рисков

Пилотный проект в 7 регионах использует нейросетевой анализ поведения поднадзорного по 38 критериям․ При высоком риске рецидива система автоматически повышает частоту проверок․

Практические рекомендации для УУП

• На первом приёме обязательно зафиксируйте контактный телефон работодателя и родственников․
• Используйте QR-коды на памятках для перехода на сайт Госуслуг и ЦЗН․
• Если поднадзорный без определённого места жительства, направьте его в социальный приют и включите в маршрут патрульных нарядов․
• Ведите видео-фиксацию всех помещений, чтобы избежать претензий при проверке․

Учетно-профилактическое дело — это не просто «бумага», а механизм социального контроля и помощи, который должен строиться на принципах законности, уважения прав человека и индивидуального подхода․ При грамотном ведении УПД удаётся добиться снижения рецидива до 12–15 % (данные ГУ МВД по Пермскому краю за 2023 год)․
Ключевой фактор успеха — системное взаимодействие участкового, УИИ, социальных служб и общественности․

© 2026․ Подготовлено на основе официальных источников: УИК РФ, Приказ МВД № 818, данные прокуратуры Пермского края и Владимирской области․