С момента основания уголовно-исполнительной системы (УИС) вокруг статуса её сотрудников не утихают споры. ФСИН (Федеральная служба исполнения наказаний) входит в структуру Минюста России, но при этом её личный состав пользуется рядом «военных» льгот и пенсионных преференций. Разберёмся, почему так происходит и какие нормативные акты регулируют этот вопрос на .

Что такое УИС и ФСИН в правовом поле России

• УИС — уголовно-исполнительная система, куда входят ФСИН России, её территориальные органы (УФСИН, ФКУ ИК, СИЗО, колонии-поселения) и ряд специализированных подразделений.
• ФСИН по своей природе является гражданским правоохранительным органом, подведомственным Министерству юстиции РФ. Это прямо следует из Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе» (ст. 2).
• Сотрудники ФСИН носят специальные звания (младший, средний, старший и высший начсостав), но не являются военнослужащими в понимании ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приравнивается ли стаж УИС к военной выслуге: ключевые нормативные акты

Парадокс в том, что по пенсионному обеспечению служба в УИС считается приравненной к военной. Это закреплено:

1. Федеральный закон № 197-ФЗ, ст. 38: «Стаж службы в уголовно-исполнительной системе засчитывается в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии, на общих основаниях, предусмотренных для военнослужащих».
2. Федеральный закон № 4468-I от «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» распространяет свои положения не только на военных, но и на:
   • сотрудников органов внутренних дел,
   • Госпожарслужбы,
   • органов контроля за оборотом наркотиков,
   • а также на работников УИС и войск Росгвардии.
3. Приказ Минюста № 213/МВД № 418/ФСИН № 250 (утв. ) содержит перечень должностей, за которые «год считается за полтора» (например, работники особо опасных объектов, караульных подразделений, спецназа).

Кому положена «военная» пенсия: условия выхода на отдых

Таким образом, сотрудник, прослуживший 12,5 лет на «льготной» должности, получает право на пенсию по закону № 4468-I, наряду с военными.

Почему в обиходе говорят «военнослужащие ФСИН»

• Внешние атрибуты. Форма, погоны, звания, дисциплинарная структура — всё напоминает армию.
• Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Он напрямую не относит УИС к Минобороны, но даёт право на военную ипотеку, санаторно-курортное обеспечение, льготы по транспортному налогу для отдельных категорий сотрудников, чьи ведомства указаны в законе № 4468-I.
• Термин «военнослужащие внутренних войск». До 2016 г. в составе МВД действовали ВВ, которых действительно считали военными. После реформы внутренние войска вошли в Росгвардию, но память о «военных ФСИН» сохранилась.

Пошаговая инструкция: как оформить пенсию по «военному» закону

1. Шаг 1. Подать рапорт в кадровую службу ФСИН за 3 месяца до предполагаемой даты увольнения.
2. Шаг 2. Сформировать пакет документов:
   • справка о выслуге лет (форма 44/УИС);
   • копия приказа о присвоении специального звания;
   • медкомиссия ВКК;
   • личное дело (копия).
3. Шаг 3. Передать дело в отдел пенсионного обеспечения территориального УФСИН.
4. Шаг 4. Получить расчётный листок и направить его в ПФР или ГУВД по месту постановки на учёт (в зависимости от выбранной схемы).
5. Шаг 5. Ожидать решение до 30 дней и получить пенсионное удостоверение Минюста РФ.

Распространённые заблуждения

Краткий ответ:
Нет, сотрудники УФСИН не являются военнослужащими, поскольку их статус регулируется гражданским законодательством.
Но для целей пенсионного обеспечения их стаж приравнивается к военной выслуге в соответствии с ФЗ № 4468-I и ФЗ № 197-ФЗ, что позволяет выходить на пенсию по тем же правилам, что и военные.

Дата актуализации: . При копировании материалов просьба указывать ссылку на источник.