Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
С ростом угроз, связанных с противодействием преступным сообществам, сотрудники Управлений Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) и члены их семей всё чаще становятся объектами давления, угроз и посягательств. Именно поэтому институт государственной защиты (госзащита) приобретает критическое значение для сохранения независимости правосудия и безопасности государственных служащих.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон от № 45-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
- Указ Президента РФ от № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» – положено начало созданию ФСИН России как федерального органа.
- Приказ Минюста РФ № 142 от – регламентирует порядок организации мер безопасности в отношении сотрудников УФСИН и их семей.
Кто именно может быть охраняем
- Сотрудники УФСИН, участвующие в расследовании преступлений, связанных с организованной преступностью и коррупцией.
- Их близкие родственники (супруги, дети, родители), если существует реальная угроза их жизни, здоровью или имуществу.
- Свидетели и потерпевшие, находящиеся под охраной в рамках уголовного судопроизводства, при содействии сотрудников УФСИН.
Огранизационные формы госзащиты в УФСИН
Отделы специального назначения (ОСН)
В штатном расписании ОСН предусмотрена возможность создания отдела (отделения) физической защиты. Однако, как отмечают исследователи электронной библиотеки КиберЛенинка, на практике во многих УФСИН данного обособленного структурного звена не образовано. Например, в структуре УФСИН России по Вологодской области отделения государственной защиты отсутствует.
Спецподразделения «Сатурн» и другие
- «Сатурн» – отдел специального назначения при УФСИН России по г. Москве.
- «Гром» – мобильные группы быстрого реагирования при центральном аппарате ФСИН.
- «Титан» – региональные группы, обеспечивающие безопасность транспортировки особо опасных заключённых и защиту сотрудников в зоне конфликта.
Перечень мер безопасности
| Категория меры | Форма реализации | Кто обеспечивает |
|---|---|---|
| Личная охрана | Назначение вооружённого сопровождения, смена маршрутов и времени выхода из дома | Сотрудники ОСН/Сатурн |
| Охрана имущества | Установка систем видеонаблюдения, охранных сигнализаций, пломбирование объектов | ГБР* УФСИН + МВД (по согласованию) |
| Конфиденциальные меры | Смена регистрации, переселение, выдача новых документов | УФСИН + ФМС + МВД |
*ГБР – группа быстрого реагирования.
Процедура постановки под защиту
- Заявление – сотрудник или его начальник подаёт мотивированное ходатайство в управление собственной безопасности (USB) УФСИН.
- Оценка рисков – в течение 3-х дней проводится служебная проверка, анализируются угрозы.
- Решение комиссии – при наличии достаточных оснований издаётся приказ о мерах госзащиты.
- Оперативное сопровождение – вводится в действие план безопасности, проводится инструктаж охраняемого лица и членов семьи.
Типичные проблемы и пути их решения
Недостаточное финансирование
В ряде регионов отсутствуют выделенные бюджетные строки на охранные мероприятия.
Решение: внесение изменений в ведомственные целевые программы ФСИН России на 2026-2028 гг., в т.ч; за счёт средств федерального резерва.
Кадровый дефицит
Недобор специалистов по личной безопасности влечёт перегрузку действующих групп.
Решение: заключение контрактов с частными охранными организациями, аккредитованными ФСИН, для оперативного подкрепления.
Недостаточная информированность сотрудников
Многие не знают, как подать заявление и какие документы нужны.
Решение: запуск федерального информационного портала «Безопасный СИН» (планируется к концу 2026 г.).
Статистика и примеры
- 2025 год: по данным ФСИН, под охраной находилось 4 120 сотрудников и 6 300 членов их семей.
- 2026 (I квартал): зафиксировано 27 случаев угроз, предотвращено 3 покушения; 5 лиц переведены в программу защиты свидетелей с полной сменой личности.
- Кейс: В марте 2026 г. Вологодский городской суд удовлетворил ходатайство Генпрокуратуры о государственной охране семьи бывшего мэра Е.А. Шулепова, умершего в сентябре 2025 г.; имущество передано под охрану УФСИН по Вологодской области.
Государственная защита в УФСИН выходит на новый качественный уровень: вводятся цифровые платформы для оценки рисков, расширяются полномочия спецподразделений, повышается финансирование. Однако до полной реализации потенциала остаётся пройти путь устранения кадрового и ресурсного дефицита.
Ключевой вывод: без комплексной системной госзащиты невозможно обеспечить эффективное функционирование уголовно-исполнительной системы и защиту прав граждан.
© 2026. Аналитический центр «Право и Безопасность». Любое использование материалов разрешено при указании источника.