В феврале 2024 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 127, запустивший крупнейшую с 2016 года реорганизацию пенитенциарной системы. Согласно документу, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и её подразделения на местах — Управления ФСИН по субъектам (УФСИН) — полностью переходят в подчинение Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД). Реформа затрагивает более 290 тыс. человек, 760 следственных изоляторов и колоний, а также 2,3 трлн рублей имуственного комплекса.

Исторический контекст: почему ФСИН выделили в отдельную структуру в 2006 году

В 2006 году ФСИН была выведена из состава МВД и преобразована в самостоятельную федеральную службу. Тогда объяснялось это необходимостью:

• повысить эффективность управления пенитенциарной системой;
• снизить коррупцию внутри структуры;
• соответствовать международным стандартам, где тюремные службы обычно не входят в полицию.

Однако за 18 лет выявились и новые проблемы: разобщённость силовых ведомств, дублирование функций, а также трудности в оперативном обмене информацией между следствием, полицией и колониями;

Официальные цели возвращения УФСИН в МВД

1. Единое информационное поле. Все данные о заключённых, розыске, миграционном учёте концентрируются в одной экосистеме «Госуслуги-Полиция».
2. Оптимизация расходов. Объединение приказов, кадровых служб, складов и логистики позволит экономить до 18 млрд рублей в год, по оценке Счётной палаты.
3. Усиление кадрового потенциала. Сотрудники УФСИН получат возможность карьерного роста в рамках единой «полицейской вертикали».
4. Интеграция спецподразделений. СОБР, ОМОН и подразделения спецснабжения МВД смогут оперативно задействоваться для подавления беспорядков в колониях.

Календарный план реорганизации

Как именно изменится структура управления

С 1 марта 2025 года вместо:

• ФСИН России → УФСИН по региону → учреждение (СИЗО/колония)

заработает:

• МВД России → Главное управление по исполнению наказаний (ГУИН) → УИН по региону → учреждение.

При этом ликвидации подлежат только центральный аппарат ФСИН и территориальные управления. Сами колонии, тюрьмы и СИЗО сохраняются, но теперь их руководители будут назначаться приказом МВД, а не ФСИН.

Новые звания и оклады

Все сотрудники УФСИН получат полицейские специальные звания:

С 2026 года планируется «выравнивание» окладов: 20 % повышение денежного довольствия для сотрудников ИТУ и 10 % снижение для центрального аппарата за счёт перераспределения фонда оплаты труда.

Что изменится для заключённых и их родных

• Единая электронная очередь свиданий: запись будет вестись через портал «Госуслуги». Очередь станет прозрачнее, но мест может стать меньше из-за унификации регламента;
• Интеграция камер видеонаблюдения: в 85 % камер общего режима установят онлайн-трансляции для оперативных штабов МВД.
• Пересмотр норм питания: с 2025 года питание заключённых переводится на оборонный заказ МВД, что может повысить себестоимость рациона, но обеспечит стабильность поставок.

Риски и критика экспертов

Алексей Князев, руководитель центра пенитенциарных исследований НИУ ВШЭ, выделяет три ключевых риска:

1. «Полицейская культура» против «тюремной». Сотрудники ФСИН — гражданская служба, привыкшая к длительному общению с осуждёнными, тогда как полиция ориентирована на короткий контакт и применение силы.
2. Рост числа конфликтов интересов. Один министр будет отвечать и за розыск преступников, и за условия их отбывания наказания, что может привести к коррупционным схемам.
3. Кадровый голод. Около 14 % сотрудников УФСИН уже подали рапорта об увольнении из-за опасения потерять надбавки за выслугу лет.

Мнение профсоюза

Профсоюз работников уголовно-исполнительной системы заявил:

«Мы поддерживаем объединение, но требуем сохранить социальные гарантии (льготное пенсионное обеспечение, санаторно-курортное лечение, ежегодные дополнительные отпуска). В противном случае рискуем потерять до 25 % кадров в удалённых колониях».

Что делать сотрудникам УФСИН прямо сейчас

• 1–30 апреля 2024: пройти онлайн-курсы «1С-МВД» и «Электронный документооборот» на портале edu.mvd.ru.
• До 1 июня 2024: сформировать личные дела в новом формате «П-32 МВД». Это потребует сканирования всех медицинских и квартирных документов.
• С 1 октября 2024: получить новые жетоны и удостоверения личности в территориальных отделениях МВД по месту службы.

Контактный центр переходного периода

По вопросам реформы действует «горячая линия»:

###-###-#### (круглосуточно, звонок бесплатный).

Переход УФСИН в МВД — это не просто «переподчинение», а фундаментальное изменение всей пенитенциарной архитектуры России. При грамотной реализации реформа позволит:

• снизить расходы,
• повысить технологичность и прозрачность,
• усилить контроль за соблюдением прав заключённых.

Однако успех зависит от того, насколько быстро и безболезненно МВД сможет «переварить» 290 тыс. новых сотрудников и удержать баланс между «полицейской» жёсткостью и «тюремной» гуманностью.