Работники УФСИН (ранее – ФСИН) находятся в особом правовом поле, которое сочетает общероссийские нормы трудового законодательства, специальные федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие деятельность уголовно‑исполнительной системы. В статье рассмотрены ключевые нормативные документы, основные категории прав работников, их обязанности, порядок защиты и актуальные проблемы кадровой политики.

Нормативно‑правовая база

• Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197‑ФЗ «О службе в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – основной закон о трудовых отношениях.
• Федеральный закон № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе» (часть 4 статьи 31) – регулирует порядок сокращения должностей гражданской службы.
• Приказы и распоряжения Министерства юстиции РФ и УФСИН России (например, Приказ № 110 от «Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно‑исполнительной системы»).
• Отраслевые соглашения, в т.ч. Соглашение от 15 ноября 2016 г. о сокращении должностей в системе УФСИН.
• Документы кадровых подразделений (проекты приказов о приёме, увольнении, перемещении, поощрении, дисциплинарных взысканиях и др.).

Классификация работников УФСИН

В соответствии с Федеральным законом № 197‑ФЗ в системе УФСИН различают несколько категорий работников:

1. Руководители (начальники) – руководители учреждений и органов УФСИН, их заместители, а также руководители структурных подразделений.
2. Сотрудники, наделённые полномочиями руководства – лица, уполномоченные в установленном порядке руководить другими сотрудниками.
3. Федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС) – работают в системе по гражданской службе.
4. Работники, занятые в медицинском, социальном и воспитательном обслуживании – врачи, медсёстры, соцработники, воспитатели и пр.
5. Технический и обслуживающий персонал – охрана, технические службы, обслуживающий персонал.

Основные права работников УФСИН

3.1 Трудовые права (регулируются ТК РФ и 197‑ФЗ)

• Право на труд в безопасных условиях, соответствующих санитарным и гигиеническим нормам.
• Право на своевременную оплату труда, включая надбавки за особый режим и ночные смены.
• Право на ежегодный оплачиваемый отпуск (не менее 28 календарных дней) и дополнительные отпуска в случае работы в особых условиях.
• Право на социальное страхование (пенсионное, медицинское, страхование от несчастных случаев).
• Право на профессиональное развитие: участие в курсах повышения квалификации, обучение в филиалах Академии права и управления УФСИН (Кировский, Томский, Псковский филиалы).
• Право на получение компенсаций за вредные и опасные условия труда, а также за работу в изоляторах и следственных изоляторах.

3.2 Права, связанные с государственной гражданской службой

• Преимущественное право оставления на замещение должности гражданской службы (ст. 31 часть 4 79‑ФЗ).
• Гарантия сохранения должности при реорганизации и сокращении штата (с учётом требований ТК РФ и отраслевого соглашения 2016 г.).
• Защита от незаконного отстранения от должности, дисциплинарных взысканий без надлежащего процесса.

3.3 Социально‑правовая защита

• Обеспечение правовой, социальной защиты и личной безопасности работников и их семей (см. Федеральная служба исполнения наказаний, Википедия).
• Доступ к правовой помощи в случае конфликтов, в т.ч. через внутренний отдел кадров, воспитательной и социальной работы.
• Возможность подачи жалоб в уполномоченный орган (например, в омбудсмена) – в 2026 г. было зафиксировано более 137 жалоб на нарушения прав человека в колониях и тюрьмах.

Обязанности работников УФСИН

Согласно главе IV Федерального закона «О службе в уголовно‑исполнительной системе» (ст. 24‑27) и внутренним нормативным актам, сотрудники обязаны:

• Соблюдать законность и порядок в учреждениях, исполняющих наказания.
• Обеспечивать безопасность осуждённых, лиц под стражей и собственного персонала.
• Соблюдать правила внутреннего распорядка (приказ Минюста РФ № 110 от ).
• Выполнять профессиональные обязанности с должным уровнем квалификации и добросовестностью.
• Своевременно и полно предоставлять сведения в кадровые подразделения о перемещениях, отпуске, болезни и иных изменениях в личных делах.
• Соблюдать нормы этики, не допускать коррупционных и иных правонарушений.

Дисциплинарные взыскания и их оспаривание

Дисциплинарные меры (выговор, замечание, штраф) применяются в соответствии с Трудовым кодексом и внутренними инструкциями УФСИН. При их наложении работник имеет право:

• Получить письменное уведомление с указанием причины и срока действия взыскания.
• Подать апелляцию в установленный срок (обычно 10 дней) в вышестоящий орган.
• Обратиться в суд за защитой своих прав (в Уфе, например, существуют юридические компании, специализирующиеся на отмене незаконных выговоров и замечаний).

Текущие проблемы кадровой политики УФСИН

6.1 Дефицит персонала

По данным на 2026 год, в некоторых регионах (например, в Краснодарском крае) дефицит кадров превысил 34 % от штатной численности. Нехватка медперсонала (72,5 ставки недостачи) и среднего медперсонала (53,5 ставки) создает дополнительную нагрузку на оставшихся сотрудников.

6.2 Сокращения должностей и штатных расписаний

Отраслевое соглашение от  г. предусматривает, что при сокращении должностей необходимо учитывать нормы 79‑ФЗ и ТК РФ, а также предоставлять приоритетное право оставления на замещение тем, кто имеет право на приоритет (ст. 179 ТК РФ).

6.3 Жалобы и защита прав

Омбудсмен получил более 137 жалоб на нарушения прав человека в исправительных учреждениях. Среди проблем – отсутствие надлежащего медицинского обслуживания, нарушения в сфере труда и дисциплинарные преследования.

Практические рекомендации для работников УФСИН

1. Ведите персональное дело аккуратно. Своевременно фиксируйте все изменения (перемещения, отпуска, болезни) в системе кадров.
2. Изучайте нормативные акты. Регулярно отслеживайте новые приказы и изменения в законодательстве (например, новые версии приказов МВД и Минюста).
3. Обращайтесь за правовой помощью. При возникновении конфликтных ситуаций используйте внутренние юридические службы и, при необходимости, внешних адвокатов.
4. Участвуйте в повышении квалификации. Записывайтесь на курсы в филиалах Академии права и управления УФСИН (Киров, Томск, Псков).
5. Следите за соблюдением трудовых прав. При подозрении на незаконные дисциплинарные меры собирайте доказательства (письма, приказы, показания свидетелей).

Права работников УФСИН формируются на стыке общероссийского трудового законодательства и специальных нормативных актов, регулирующих деятельность уголовно‑исполнительной системы. Несмотря на наличие широкого пакета гарантий, практические проблемы (кадровый дефицит, нарушения в области охраны здоровья, дисциплинарные конфликты) требуют постоянного контроля со стороны как внутренних органов, так и внешних надзорных структур. Знание своих прав, активное участие в профессиональном развитии и своевременное использование правовых механизмов защиты – ключ к эффективной и безопасной работе в системе УФСИН.

Дата актуализации:  г.