04 августа 2026 г. Соглашения о взаимодействии, заключаемые Управлениями Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) России с самыми разными партнёрами, стали ключевым инструментом повышения эффективности и прозрачности деятельности УИС. В этой статье мы разберёмся, какие типы соглашений подписывает УФСИН, как они реализуются на практике и какую пользу приносят государству, гражданам и самим учреждениям.
Понятие и правовая основа соглашений УФСИН
Соглашение о взаимодействии — это добровольный документ, закрепляющий формы и направления совместной работы УФСИН России с государственными, муниципальными и общественными структурами, а также с бизнес-сообществом и научными организациями. Основа:
- Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе» (при проведении централизованных закупок);
- Приказ ФСИН России от № 875 «Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов ФСИН России с иными организациями»;
- Методические письма ФСИН по работе с правозащитными и общественными объединениями.
Круг участников соглашений
Внутри системы УИС
Территориальные органы УФСИН подписывают соглашения:
- с подведомственными учреждениями УИС (колониями, СИЗО, воспитательными колониями);
- с централизованными закупочными комиссиями ФСИН России для координации закупок товаров, работ и услуг;
- с научно-исследовательскими институтами ФСИН (например, НИИ ФСИН России) для внедрения новых технологий охраны, труда и социальной реабилитации.
Внешние партнёры
- Омбудсмены — детский, по правам человека, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка;
- Общественные палаты и НКО;
- Благотворительные фонды (Фонд «Валтау», «Защитники Отечества»);
- Образовательные организации и вузы (НИУ ВШЭ, Тульский госуниверситет);
- Бизнес-структуры и институты защиты прав предпринимателей;
- Органы социальной защиты и службы занятости.
Формы и методы взаимодействия
| Направление | Форма работы | Результат |
|---|---|---|
| Защита прав осуждённых | Совместные приёмы, выезды в колонии, мониторинг | Снижение жалоб, восстановление нарушенных прав |
| Социализация и трудоустройство | Центры занятости, ярмарки вакансий в ИК | Снижение рецидива, рост легальной занятости |
| Детские колонии и несовершеннолетние | Программы с омбудсменом по правам ребёнка | Улучшение условий, реабилитация и образование |
| Инклюзия и спецпотребности | Подписание с Всероссийским обществом глухих | Доступность переводчиков жестового языка |
| Централизованные закупки | Единые электронные торги, электронные подписи | Экономия бюджета, прозрачность процедур |
| Научно-практическое сотрудничество | Совместные лаборатории, стажировки студентов | Внедрение новых технологий, кадровое обеспечение |
Кейсы-2025/2026: как это работает на практике
ДНР: соглашение с детским омбудсменом
24 сентября 2025 г. начальник ГУФСИН России по ДНР и Уполномоченный по правам ребёнка ДНР подписали соглашение о взаимодействии. В рамках документа:
- ежеквартально проводятся совместные выезды в воспитательные колонии;
- создан прямой канал связи для оперативного реагирования на жалобы несовершеннолетних;
- внедрена программа гуманизации условий содержания (обновление санузлов, спортзалов, библиотек).
Удмуртия и фонд «Валтау»
1 ноября 2025 г. УФСИН по Удмуртии заключило соглашение с Фондом развития социального туризма и иппотерапии «Валтау». В рамках сотрудничества:
- запущена иппотерапия для осуждённых, имеющих ПТСР;
- организованы семейные выездные дни (совместные прогулки заключённых с детьми и родителями);
- проведены обучающие тренинги специалистов УФСИН методикам арт-терапии.
Коми и «Первые»
25 февраля 2026 г. УФСИН по Республике Коми и региональное отделение движения «Первые» подписали соглашение о сотрудничестве. Цель, воспитательная работа с молодёжью:
- проведение квестов и тренингов «Право и Ответственность» в школах и колониях;
- ставка на наставничество — студенты-волонтёры ведут деловые игры с подростками ИК;
- создание банка вакансий для выпускников колоний.
Электронное взаимодействие и цифровые подписи
С 2024 г. все соглашения о взаимодействии при централизованных закупках оформляются в электронном виде через ЕИС «Госзакупки». Используются:
- Квалифицированные электронные подписи (КЭП) всех сторон;
- Типовые формы, утверждённые ФСИН (в т.ч. НИУ ВШЭ и УФСИН разработали шаблон в 2025 г.);
- Автоматический обмен реестрами контрактов и сведениями об исполнении.
Преимущества и эффекты
- Прозрачность: все соглашения размещаются на официальных сайтах УФСИН и в ЕИС;
- Экономия: централизованные закупки позволили сэкономить до 15 % бюджета в 2025 г.;
- Права человека: снижение количества жалоб в ЕСПЧ на условия содержания;
- Социализация: рост трудоустройства освободившихся на 11 % в сравнении с 2023 г.;
- Инновации: внедрение виртуальных консультаций с психологами и юристами.
Что дальше? Перспективы до 2027 года
- Расширение экосистемы цифровых соглашений — полный переход на блокчейн-реестры;
- Пилотный проект «Социальное сопровождение 2.0» (УФСИН + Минтруд + банки) для безналичных выплат и обучения финансовой грамотности осуждённых;
Соглашения о взаимодействии, подписываемые УФСИН России на всей территории страны — от Донецка до Сахалина, — превращают уголовно-исполнительную систему из закрытой структуры в открытую социально ориентированную организацию. Они объединяют усилия государства, бизнеса, науки и общественности для защиты прав человека, снижения рецидива и экономии бюджета. И главное — результаты уже видны сегодня, а планы на 2027 год обещают ещё более цифровые, инклюзивные и эффективные формы координации.