Дата актуализации: 04 августа 2026 г.
Кто такие «участники бюджетного процесса» в РФ
Согласно ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, участниками бюджетного процесса признаются:
- Президент Российской Федерации;
- высшие должностные лица субъектов РФ и главы муниципальных образований;
- законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти;
- органы денежно-кредитного регулирования (ЦБ, Минфин);
- органы государственного и муниципального финансового контроля;
- государственные внебюджетные фонды;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, которым законодательством РФ или субъектов РФ возложены бюджетные полномочия.
Как УФСИН становится участником бюджетного процесса
Правовое основание
УФСИН России по субъекту (далее — УФСИН) входит в систему Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и финансируется из федерального бюджета. В силу ст. 164 БК РФ участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:
- федеральные органы исполнительной власти (в т.ч. ФСИН России);
- территориальные органы федеральных министерств и ведомств (в т.ч. УФСИН).
Следовательно, УФСИН выступает как распорядитель бюджетных средств и, в ряде случаев, как главный распорядитель (если располагает собственной сметой доходов и расходов).
Статус в системе администраторов доходов и получателей средств
| Роль УФСИН | Пояснение | Примеры полномочий |
|---|---|---|
| Главный распорядитель | Формирует и исполняет бюджетную роспись учреждений подведомственной сети | Утверждает планы ФОТ, КБК, лимиты по материально-техническому обеспечению учреждений УИС |
| Распорядитель | Отвечает за собственную смету расходов и доходов | Оплачивает коммунальные услуги объектов, закупает продукты питания для осуждённых, осуществляет капитальный ремонт зданий |
| Получатель бюджетных средств (учреждение) | Использует средства по назначению и отчитывается перед УФСИН | Исправительные колонии, следственные изоляторы, воспитательные колонии |
Стадии бюджетного процесса и участие УФСИН
- Планирование (февраль–март)
- ФСИН России формирует проект бюджета по направлению «Национальная система исполнения наказаний».
- УФСИН подаёт обоснование расходов (формы 0503120–0503130) в центральный аппарат ФСИН.
- Утверждение (октябрь–декабрь)
- Федеральный закон о бюджете утверждает лимиты бюджетных обязательств.
- Минфин РФ выдаёт распоряжение № 80н о распределении лимитов, доведённых до ФСИН, а затем до УФСИН.
- Исполнение (январь–декабрь текущего года)
- УФСИН формирует бюджетную роспись по подведомственным учреждениям.
- Осуществляются госзакупки (закон 44-ФЗ), проводятся операции по казначейским счетам.
- Отчётность и контроль (январь–апрель следующего года)
- Учреждения сдают годовую отчётность (ф. 0503730, 0503737) в УФСИН.
- УФСИН направляет сводную отчётность в ФСИН и Счётную палату РФ для проведения аудита.
Основные права и обязанности УФСИН в бюджетном процессе
Права
- Запрашивать у Минфина РФ и ФСИН дополнительные лимиты бюджетных обязательств.
- Распределять субсидии и субвенции между подведомственными учреждениями.
- Утверждать сметы доходов и расходов учреждений УИС.
Обязанности
- Обеспечивать целевое и эффективное использование бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).
- Вести бюджетный учёт и бухгалтерский учёт в информационной системе «Электронный бюджет».
- Готовить и опубликовывать годовые отчёты об исполнении бюджета на официальном сайте ведомства.
Внутренний финансовый контроль в УФСИН
В соответствии с ст. 160.2-1 БК РФ УФСИН:
- создаёт службу внутреннего финансового аудита (СВФА);
- проводит внеочередные ревизии в исправительных учреждениях;
- направляет результаты проверок в Главное контрольное управление ФСИН России.
Ключевые документы и ссылки
- Бюджетный кодекс РФ (ст. 152, 164, 160.2-1), КонсультантПлюс
- Приказ Минфина РФ № 80н от — о порядке доведения лимитов бюджетных обязательств
- Приказ ФСИН России № 585 от, «О порядке формирования и исполнения федерального бюджета в системе ФСИН»
УФСИН — это не просто орган, исполняющий уголовные наказания, но и полноценный участник бюджетного процесса, обладающий правами распорядителя и главного распорядителя бюджетных средств. От точности планирования и прозрачности расходов зависит не только финансовая устойчивость ведомства, но и соблюдение прав человека в местах лишения свободы.
Главное правило: каждый рубль бюджета должен работать на обеспечение безопасности, порядка и соблюдения законов Российской Федерации.