Фраза «УФСИН уволены» в последние месяцы всё чаще мелькает в заголовках федеральных и региональных СМИ. Сразу несколько руководящих сотрудников Управлений Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) по разным субъектам России были отправлены в отставку или привлечены к дисциплинарной ответственности. В статье разберёмся, почему это произошло, какие последствия ждут региональные ФКУ СИЗО и колонии, а также что говорят сами сотрудники и эксперты.
Хронология событий: кто и когда был уволен
- Апрель 2024 года — УФСИН по Свердловской области.
Отставка руководителя генерал-майора Андрея Князева после проверки ФСВКП, в ходе которой выявлены факты коррупции и нарушений при закупках продуктов питания для следственных изоляторов. - Май 2024 года — УФСИН по Республике Башкортостан.
Увольнение полковника внутренней службы Руслана Миргалимова после публикации видео из СИЗО-1 Уфы, где осуждённые демонстрируют условия содержания и рассказывают о вымогательстве. - Июнь 2024 года — УФСИН по Краснодарскому краю.
Отставка генерал-майора Сергея Пономарёва из-за «утраты доверия» после того, как в СМИ попали кадры VIP-камер для «элітных» заключённых.
Кроме перечисленных случаев, ещё 11 заместителей начальников региональных УФСИН получили дисциплинарные взыскания: от строгих выговоров до понижения в должности.
Ключевые причины волн увольнений
Проверки ФСВКП и Следственного комитета
С 2023 года Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН, упразднённая в 2016 г.) передала часть функций по надзору за исправительными учреждениями ФСВКП. В итоге масштабные внеплановые проверки выявили:
- поддельные товарные накладные на поставку продуктов;
- заниженные объёмы закупки мяса и рыбы (с откатами до 30%);
- «серые» схемы субподряда ремонтных работ (пример: СИЗО-2 в Екатеринбурге, 94 млн руб. «освоены» фирмой-однодневкой).
Публичный резонанс и жалобы правозащитников
Организации вроде «Комитета против пыток» и «ОВД-Инфо» регулярно публикуют отчёты с фотографиями из изоляторов.
После очередного «слива» видео из СИЗО-1 Уфы, где заключённые жаловались на побои, министр юстиции России Константин Чуйченко потребовал немедленного разбирательства. В течение 72 часов полковник Миргалимов был отстранён.
Реформа кадровой политики Минюста
В 2024 г. Министерство юстиции РФ ввело ротацию руководящего состава каждые 5 лет. По словам главы ведомства, «это позволит избежать коррупционных связей и «застойных» кланов». Уже в июле 2024 г. будут объявлены конкурсы на 28 вакантных должностей.
Что изменится в колониях и СИЗО после отставок
| Сфера | Было | Станет (план Минюста) |
|---|---|---|
| Питание осуждённых | Схемы с «фантомными» поставщиками, нарушение калорийности | Централизованные закупки через электронные торговые площадки, внедрение QR-кодов на каждую партию продуктов |
| Медицинское обеспечение | Очереди к врачам, нехватка лекарств | Телемедицина, мобильные ФАПы, контракты с частными клиниками на амбулаторные услуги |
| Кадровая политика | «Кланы» по регионам, непрозрачные назначения | Открытые конкурсы, обязательная ротация, аттестация с участием НКО |
Мнения экспертов
Дмитрий Гудков, директор Института проблем правоприменения при РАНХиГС:
«Кадровые чистки — это вынужденная мера. Система УФСИН оказалась гипертрофированной: 300 тыс. сотрудников, но всё ещё нет единой цифровой базы данных заключённых. Увольнения — только первый шаг. Нужно пересматривать и сам принцип финансирования: сейчас деньги идут «на нос», а не на результат».
Елена Масюк, правозащитник, член ОНК г. Москвы:
«Нам важно, чтобы после отставок не пришли новые «смотрящие», а появились реальные механизмы общественного контроля. Например, видеонаблюдение за СИЗО должно быть выведено в открытый доступ для наблюдателей, а не храниться на внутренних серверах».
Что ждёт УФСИН дальше: 5 прогнозов на 2024–2025 гг.
- Цифровизация. До конца 2025 г. планируется полностью перевести все ИУ и СИЗО на Единую информационную систему «Пенитенциарий-2025».
- Конкурс на замену уволенных. Уже объявлены 28 конкурсов на должности от начальника до заместителя. Первые итоги, в сентябре 2024 г.
- Увеличение надбавок за риск. Минфин согласовал повышение премиального фонда на 12% для сотрудников, работающих в «красных зонах» СИЗО.
- Видеонаблюдение 24/7. На федеральные средства установят 12 000 дополнительных камер в камерах предварительного заключения.
- Расширение полномочий ОНК. С октября 2024 г. общественники получат право без предварительного уведомления посещать следственные изоляторы.
Фраза «УФСИН уволены» стала не просто новостным заголовком, а симптомом глубокого кризиса системы исполнения наказаний. Одни увольнения проблему не решат, но они открывают окно возможностей для реформ. Если Минюст продолжит курс на прозрачность и привлечёт общественный контроль, шансы на оздоровление пенитенциарной системы возрастут. Главное — не остановиться на полпути и не превратить кадровую ротацию в «массовую замену шила на мыло».
Дата публикации: 17 июня 2024 г.