Дата публикации: 04 июля 2026 г., 00:58 (по московскому времени)

Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) — ключевой орган исполнительной власти, обеспечивающий контроль за лицами, осуждёнными к наказаниям, не связанным с лишением свободы. В 2025 году в России действовало 83 филиала УИИ, охватывающих 85 субъектов Федерации. В настоящем отчёте приводятся итоги практической деятельности УИИ за 2025 год и I квартал 2026 года, анализируются наиболее острые проблемы и формулируются рекомендации на перспективу.

Основные показатели работы

Статистика поднадзорных лиц

• : 549 816 осуждённых находились на учёте УИИ.
• : 534 212 осуждённых (↓ 2,8 %).
• Доля осуждённых женщин: 14 % (75 860 чел.).
• Несовершеннолетние: 0,7 % (3 739 чел., снижение на 11 %).

Распределение видов наказаний

Направления практической деятельности

Контроль за соблюдением режима

В 2025 году проведено более 1,2 млн проверок на месте:

• плановых: 68 %;
• внеплановых: 32 % (в т. ч. после поступления сигналов).

Выявлено 37 849 нарушений, из них 86 % — неявки на регистрацию без уважительных причин.

Социальная реабилитация и профилактика рецидива

1. Центры занятости: трудоустроено 61 420 осуждённых (42 % от числа нуждающихся).
2. Программы «Школа здоровья»: 18 900 человек прошли курсы по профилактике ВИЧ/СПИДа и наркомании.
3. Грантовые проекты НКО: 73 региона реализовали 112 микропроектов на общую сумму 224 млн руб.

Электронный контроль (электронный браслет)

С г. запущен федеральный пилотный проект по использованию электронных средств контроля (ЭКС). К г. в тестовом режиме охвачены:

• 3 450 осуждённых к ограничению свободы;
• 1 100 осуждённых к обязательным работам.

Среднее снижение побегов и неявок составило 78 % в зонах пилота.

Проблемные зоны и риски

Недостаток кадров

Около 17 % инспекторских должностей вакантны; в 12 регионах дефицит превышает 25 %.

Недостаточное финансирование

Расходы на одного осуждённого в среднем составляют 7 300 руб./год, что в 2,8 раза ниже, чем в Финляндии и Германии.

Высокая нагрузка на инспекторов

В среднем один инспектор ведёт 79 поднадзорных при нормативе 50–60.

Лучшие практики регионов

Москва и Московская область

• Цифровой трекинг: мобильное приложение «Uii-Moscow» позволяет осуждённым фиксировать выходы на работу через QR-коды.
• Рецидив: снижен до 8 % (среднероссийский показатель — 14 %).

Краснодарский край

Проект «Сад надежды»: сельскохозяйственный кооператив, где трудоустроены 430 осуждённых; заработная плата — от 32 000 руб./мес.

Республика Татарстан

Коворкинг-центры «Второй шанс»: обучение цифровым профессиям (SMM, дизайн, программирование). Доля трудоустроенных выпускников — 64 %.

Правовые инициативы 2025–2026 гг.

1. Федеральный закон № 512-ФЗ (вступил в силу ): разрешён дистанционный отчёт через Госуслуги при условии согласия на электронный контроль.
2. Поправки к ст. 50 УК РФ: вводится «обязательная социальная услуга» как самостоятельный вид наказания.
3. Приказ Минюста № 284: утверждены новые стандарты нагрузки на одного инспектора (снижение до 55 человек к 2027 г.).

Международное сотрудничество

В рамках обмена опытом делегация УИИ посетила Королевство Таиланд (февраль 2026 г.):

• изучены программы ресоциализации тайских исправительных центров;
• подписано Соглашение о совместных тренингах для инспекторов (планируются два потока в 2026–2027 гг.).

Рекомендации на 2026–2027 гг.

Краткосрочные (до конца 2026 г.)

• Увеличить штат на 2 500 инспекторов за счёт федеральной субвенции.
• Расширить пилот ЭКС до 20 регионов.
• Запустить единую ИТ-платформу «Uii-Online» для дистанционного взаимодействия.

Среднесрочные (2027 г.)

1. Внедрить модуль «Риск-профиль» на базе ИИ для раннего выявления рецидивистов.
2. Повысить зарплату инспектора до 95 000 руб./мес. (с учётом районных коэффициентов).
3. Создать механизм частно-государственного партнёрства для трудоустройства осуждённых в логистику и e-commerce.

2025 год стал переломным: впервые за десятилетие отмечено снижение численности поднадзорных лиц и рост доли трудоустроенных. Однако кадровый голод и дефицит ресурсов сохраняют потенциал для роста рецидива. Ключ к успеху — технологизации, международное сотрудничество и системное финансирование. В 2026–2027 гг. УИИ должна перейти от «инспекции» к модели «инспекция-сервис», способной обеспечить безопасное и гуманное возвращение осуждённых к полноценной жизни.

Подготовлено Департаментом организации исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.
Контактный телефон: +7 (495)  ‑67-18-18 доб. 2125.
E-mail: info@uii.gov.ru