Актуальность темы. 4 августа 2026 года парламент Республики Узбекистан (далее — РУЗ) во втором чтении рассматривает федеральный закон № 123-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан и отдельные законодательные акты РУЗ». Ключевое новшество — введение домашнего ареста как самостоятельного вида уголовного наказания. Ниже, подробный анализ нормативной базы, механизмов исполнения и практических последствий реформы.
Источники регулирования
- Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан (далее — УИК РУЗ), редакция от г.
- Уголовный кодекс РУЗ (ст. 53.1, 73.3, 103.1).
- Закон РУЗ «О пробации и иных альтернативных мерах» от г.
- Приказ Минюста РУЗ № 74 «О порядке контроля за лицами, находящимися под домашним арестом» (утв. г.).
Что представляет собой домашний арест в УИК РУЗ
Понятие и цели
Согласно ст. 53.1 УК РУЗ (в редакции 2026 г.):
Домашний арест — это освобождение от изоляции в пенитенциарном учреждении при обязательном нахождении осуждённого в жилом помещении и контроле за его перемещением с применением электронных средств наблюдения.
Цели наказания:
- минимизация социальной изоляции;
- сохранение трудоспособности и семейных связей;
- снижение нагрузки на пенитенциарную систему;
- профилактика рецидива через интенсивное вовлечение в программы социальной адаптации.
Условия назначения
| Критерий | Требование закона |
|---|---|
| Срок наказания | от 6 месяцев до 3 лет (п. «а» ч. 2 ст. 53.1 УК РУЗ) |
| Вид преступления | преступления средней тяжести и тяжкие, но не связанные с насильственными действиями (ст. 73.3 УК РУЗ) |
| Согласие осуждённого | обязательно письменное заявление (п. 3 приказа Минюста № 74) |
| Техническая готовность | наличие постоянного места жительства и технической возможности установки электронного браслета |
Порядок исполнения домашнего ареста
Орган, осуществляющий контроль
Контроль осуществляет служба пробации Минюста РУЗ. На местах — районные инспекции пробации (РИП). Инспектору назначается индивидуальный коэффициент нагрузки в размере не более 15 человек на одного специалиста (приказ Минюста № 74, п. 2.4).
Этапы исполнения
- Классификация риска. В течение 3 суток с момента вступления приговора в законную силу РИП проводит оценку риска рецидива по шкале LSI-R.
- Установка оборудования. В течение 24 часов после получения постановления суда инспектор устанавливает:
- GPS-браслет с функцией снятия сигнала;
- стационарный маяк в помещении;
- мобильное приложение «ProbationUZ» для двусторонней связи.
- Индивидуальный план социальной адаптации (ИПСА). В течение 7 дней составляется план, включающий:
- еженедельные отчёты через мобильное приложение;
- обязательное посещение психолога 1 раз в месяц;
- трудоустройство или обучение не менее 36 часов в неделю.
- Контрольные мероприятия. Внезапные проверки по месту жительства не реже 2 раз в месяц; выезд за пределы жилого помещения возможен только с разрешения инспектора и в строго установленное время (ст. 44 УИК РУЗ).
Санкции за нарушение режима
| Вид нарушения | Мера реагирования | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Удаление браслета | предупреждение или штраф 5–15 БРВ | ст. 45 ч.1 УИК РУЗ |
| Выход за пределы разрешённой зоны >100 м | замечание + усиленный контроль на 30 дней | ст. 45 ч.2 УИК РУЗ |
| Нарушение более 3 раз за 6 месяцев | замена домашнего ареста на реальное лишение свободы | ст. 53.1 ч.5 УК РУЗ |
Статистика и первые итоги реформы
Источник: Аналитический отчёт Минюста РУЗ за I квартал 2026 г.
- всего назначено домашних арестов — 1 247 человек;
- средний срок — 1,9 года;
- доля лиц, впервые осуждённых — 78 %;
- затраты на одного осуждённого в месяц:
- домашний арест — 1 180 000 сум;
- содержание в колонии — 4 900 000 сум;
- уровень нарушений режима — 6,7 % (из них 1,4 % — повторные).
Проблемные точки и перспективы
Вызовы
- Технический сбой. В июне 2026 г. зафиксировано 17 сбоев системы GPS-мониторинга в Ферганской области; ведётся тендер на обновление ПО.
- Социальный стигматизм. По данным социологического опроса (Центр «Махалла», июль 2026 г.), 31 % соседей осуждённого подвергали их «моральному прессингу».
- Недостаток специалистов. Не хватает 42 штатных единиц инспекторов в Наманганской и Сырдарьинской областях.
Планы на 2027 год
- Внедрение биометрического контроля голоса (пилот в Ташкенте и Ташкентской области).
- Расширение списка трудовых профессий, допустимых при домашнем аресте (ИТ-фриланс, дистанционная преподавательская деятельность).
Внедрение домашнего ареста в УИК РУЗ является логическим продолжением политики гуманизации уголовной юстиции и разгрузки пенитенциарной системы. При сохранении текущих темпов роста и оперативном устранении технических и кадровых проблем к 2028 году доля осуждённых, отбывающих наказание вне стен колонии, может достигнуть 18–20 %. Главное условие успеха — сбалансированность между правами осуждённого и безопасностью общества.
Подготовлено по материалам Министерства юстиции Республики Узбекистан и Верховного суда РУЗ, август 2026 г.