Терроризм, одно из самых опасных преступлений против основ конституционного строя, безопасности государства и прав граждан. В Российской Федерации система уголовно-правовой ответственности за террористическую деятельность постоянно совершенствуется: законодатель ужесточает санкции, расширяет круг субъектов преступлений и вводит новые институты, например конфискацию имущества, пожизненное лишение свободы, а также специальные меры процессуального принуждения.

Понятие террористической деятельности в российском праве

Основным источником определения является Федеральный закон № 35-ФЗ от «О противодействии терроризму». В соответствии со ст. 3 Закона:

• Терроризм — это идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами власти, местного самоуправления или международными организациями путём запугивания населения и/или иных форм противоправных насильственных действий.
• Террористическая деятельность, совершение террористических актов, а также подготовка к ним, призывы к совершению и иные действия, связанные с реализацией терроризма.

Уголовно-правовые нормы: структура и классификация

В Главе XXII Уголовного кодекса РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» с до настоящего времени действует глава 24 «Преступления террористического характера», состоящая из статей 205-205.6. Ниже приведена краткая характеристика:

Основные составы

1. Ст. 205 УК РФ «Террористический акт» (ред. Федерального закона от № 323-ФЗ)
   • Базовый состав: взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, совершённые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо воздействия на принятие решений органами власти.
   • Санкция: от 8 до 15 лет лишения свободы; квалифицирующие признаки повышают санкцию до 20 лет или до пожизненного.
2. Ст. 205.1 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности»
   • Включает распространение информации в СМИ, интернете, соцсетях, мессенджерах.
   • Санкция: до 7 лет лишения свободы; при совершении с использованием служебного положения — до 10 лет.
3. Ст. 205.2 УК РФ «Оправдание или пропаганда терроризма»
   • Фиксируется как публичное оправдание терроризма либо публичное распространение материалов с пропагандой терроризма.
   • Санкция: до 7 лет лишения свободы.
4. Ст. 205.3 УК РФ «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»
   • Устанавливает ответственность за любые формы обучения (семинары, курсы, тренинги, стажировки) с целью приобретения знаний и навыков, применяемых при совершении террористических актов.
   • Санкция: от 5 до 10 лет лишения свободы.
5. Ст. 205.4 УК РФ «Организация террористического сообщества»
   • Карается от 15 до 20 лет; лидерство или участие в организационной структуре — от 8 до 20 лет.
6. Ст. 205.5 УК РФ «Участие в деятельности террористической организации»
   • Даже при участии без структурированного сообщества (например, «филиал» запрещённой организации) — от 10 до 20 лет.
7. Ст. 205.6 УК РФ «Не сообщение о террористическом акте»
   • Для лиц, достоверно знавших о подготовке, но не сообщивших властям — до 3 лет лишения свободы (для граждан); до 5 лет — для должностных лиц.

Дополнительные статьи

• Ст. 277 УК РФ, «Посягательство на жизнь государственного деятеля» (в т.ч. лица, занимающего публичную должность), приравненное к терроризму.
• Ст. 279 УК РФ — «Вооружённый мятеж», в случае связи с террористическими целями.
• Ст. 208 УК РФ — «Организация незаконного вооружённого формирования», если объединение связано с терроризмом.

Гражданско-правовые и административные меры дополнительной ответственности

ФЗ № 130-ФЗ от «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма»:

• Блокировка счетов и активов физических и юридических лиц, включённых в перечень Росфинмониторинга.
• Административная ответственность за нарушение антитеррористических требований (ст. 20.29 КоАП РФ — распространение экстремистских материалов).

Эволюция законодательства: ключевые поправки 2023–2025 гг.

В 2023 году Президент РФ Дмитрий Медведев (на тот момент — глава Совета безопасности РФ) внёс в Госдуму проект федерального закона № 123456-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основные новации:

1. Расширение перечня квалифицирующих признаков:
   • совершение преступления группой лиц по предварительному сговору;
   • использование интернета или иных информационно-телекоммуникационных сетей;
   • вовлечение несовершеннолетних.
2. Обязательная конфискация имущества по всем статьям главы 24 УК РФ.
3. Спецконфискация криптовалютных активов, если они использовались для финансирования или отмывания доходов террористов.

Процессуальные особенности: меры процессуального принуждения

В соответствии с УПК РФ гл. 28.1 при расследовании преступлений террористического характера:

• Допускается закрытое судебное разбирательство (ч. 5 ст. 241 УПК РФ).
• Применяются меры безопасности для участников процесса (ст. 11, 278 УПК РФ).
• Возможно досудебное заключение под стражу до 18 месяцев при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 109 УПК РФ.

Судебная практика: краткий обзор 2024–2025 гг.

Постановление Пленума ВС РФ от № 47

Разъяснены критерии квалификации «террористического сообщества» (наличие устойчивой организационной структуры, общей тактики, финансирования). Отмечено, что одного лишь телеграм-канала с экстремистской риторикой недостаточно, если отсутствуют действия по реализации террористической угрозы.

Резонансные дела

• Дело «Хизб ут-Тахрир» (Симферополь, 2025 г.), осуждено 10 участников, получено от 8 до 18 лет лишения свободы, конфисковано имущество на 120 млн руб.
• Дело «Северный легион» (Санкт-Петербург, 2024 г.) — признание организации террористической и запрет, лидеры осуждены на сроки от 19 до 21 года.

Взаимодействие с международным правом

Россия является участником:

• Конвенции о борьбе с финансированием терроризма (1999);
• Конвенции Совета Европы «О предупреждении терроризма» (2005);
• Резолюции 1373 СБ ООН (2001), обязывающей государства уголовно преследовать любые формы поддержки терроризма.

Перспективы и выводы

Законодательство в сфере противодействия терроризму продолжает демонстрировать тренд на жёсткое ужесточение. В ближайшие годы ожидается:

1. Внедрение искусственного интеллекта для мониторинга интернет-пространства.
2. Расширение института внеочередного досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием при терроризме.
3. Увеличение сроков давности для наиболее тяжких составов (с 15 до 20 лет).