Историко-правовые предпосылки принятия

Цивилизационный разлом между Русским миром и Западной цивилизацией, о котором пишут исследователи в КиберЛенинке, стал ключевым фактором, определившим первые шаги в формировании правовой базы ДНР; В первые месяцы существования республики власти столкнулись с необходимостью выбора юридического фундамента.

Пунктом 3 Постановления 9-1 на переходный период на территории ДНР был временно введён в действие Уголовно-процессуальный кодекс Украинской ССР от 28 декабря 1960 г. Это позволило сохранить правопорядок и не допустить «юридического вакуума», однако уже тогда понимали, что советский акт требует глубокой модернизации.

Создание собственного УПК ДНР

Этап 1. Подготовка проекта (2014–2018)

• анализ правовых традиций Донбасса;
• изучение опыта Российской Федерации, Республики Беларусь и других государств;
• публичное обсуждение с участием Верховного Суда, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции ДНР.

Этап 2. Принятие

24 августа 2018 года Народным Советом ДНР был официально утверждён Уголовно-процессуальный кодекс Донецкой Народной Республики. Документ вступил в силу немедленно после публикации на сайте парламента.

Структура и ключевые институты УПК ДНР

Назначение Кодекса

Статья 1 УПК ДНР провозглашает: «определение порядка производства по уголовным делам, защита прав и законных интересов личности, общества и государства».

Основные принципы

1. законность;
2. равенство перед законом;
3. состязательность сторон;
4. презумпция невиновности;
5. недопустимость доказательств, полученных с нарушением закона.

Этапы уголовного процесса

• возбуждение уголовного дела;
• досудебное расследование (дознание и предварительное следствие);
• прокурорское регулирование;
• судебное разбирательство первой, апелляционной и кассационной инстанций;
• исполнение приговора.

Взаимодействие с российским законодательством

Федеральный закон 395-ФЗ от 31 июля 2023 г.

Согласно статье 1 ФЗ-395:

• с 1 октября 2022 г. на территории ДНР применяются Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
• производство по делам, начатым до 30 сентября 2022 г., продолжается по УПК РФ «с сохранением ранее совершённых процессуальных действий»;
• одновременно действуют положения УПК ДНР в части, «не противоречащей федеральному закону».

Таким образом, сегодня в ДНР функционирует двухуровневая система:

Уголовно-исполнительное измерение

Приказ Министерства юстиции ДНР № 621-ОД от утвердил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Основанием для приёма осуждённого в ИУ теперь служит:

• вступивший в силу обвинительный приговор;
• изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном УПК ДНР.

Динамика изменений за 2021–2026 годы

2021

30 апреля 2021 г. — принят Гражданский процессуальный кодекс ДНР, разработанный депутатом А.В; Быкадоровым. Это завершило формирование базовой процессуальной тройки: УПК, ГПК и АПК.

2022

• 14 сентября — изменения в Уголовный кодекс ДНР (усиление ответственности за диверсии и терроризм);
• 31 августа — Приказ 621-ОД о порядке отбывания наказаний;
• 21 сентября, Верховный Суд ДНР вынес заключение к проекту Уголовно-исполнительного кодекса ДНР, предложив новые механизмы исполнения наказаний.

2023

31 июля — Федеральный закон 395-ФЗ фактически интегрировал ДНР в единое правовое пространство РФ.

2024–2026

Продолжается гармонизация республиканских и федеральных норм: в УПК ДНР вносятся поправки, уточняющие компетенцию судов и прокуратуры при коллизии норм.

Сравнительный анализ: УПК ДНР vs УПК РФ vs УПК Республики Беларусь

• УПК ДНР сохраняет институт «народного заседателя», отсутствующий в УПК РФ;
• УПК РФ опирается на присяжных заседателей в тяжких преступлениях;
• УПК Беларуси (ред. ) закрепляет коллегиальность первой инстанции без участия присяжных.

Актуальные вызовы и перспективы

Вызовы

• двойное применение УПК РФ и УПК ДНР;
• перевод материалов дел с украинского языка на русский;
• обучение следователей и судей нормам федерального права.

Перспективы

1. полное объединение процессуальных кодексов в рамках единого федерального стандарта;
2. внедрение цифровых следственных процессов (электронное дело, видеоконференции);
3. создание специализированных судов по рассмотрению дел о военных преступлениях.

Уголовно-процессуальный кодекс Донецкой Народной Республики стал важным этапом формирования правовой идентичности региона. От временного применения УПК УССР 1960 г. до собственного кодекса 2018 года и последующей интеграции в российскую правовую систему — путь ДНР демонстрирует эволюцию от локального к федеральному правопорядку. Сегодня УПК ДНР продолжает действовать параллельно с УПК РФ, постепенно приближаясь к полному единообразию норм, что станет завершающим этапом юридического вхождения региона в состав Российской Федерации.