04 августа 2026 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) закрепляет за прокурором центральное положение в системе уголовного судопроизводства. Прокурор выступает одновременно:

• стороной обвинения, осуществляющей уголовное преследование от имени государства;
• надзорным органом, контролирующим законность действий органов дознания и предварительного следствия;
• участником судебного разбирательства, обладающим специальными процессуальными полномочиями.

Нормативная база

Основные правила деятельности прокурора в уголовном процессе закреплены:

1. В УПК РФ от № 174-ФЗ (действующая редакция с последними изменениями).
2. В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (в частности, статья 29 с изменениями, введёнными 11 июля 2003 года).
3. В международных соглашениях Российской Федерации, регулирующих вопросы правовой помощи и экстрадиции.

Уголовное преследование: статус и процессуальные возможности

Понятие и цели

Уголовное преследование — это деятельность прокурора по обоснованию и поддержанию обвинения на любой стадии уголовного процесса.

Формы реализации

• Досудебное производство:
• утверждение обвинительного заключения;
• направление дела в суд;
• участие в следственных действиях (допросы, обыски, очные ставки).
• Судебное производство:
• поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции (гл. 33 УПК РФ);
• участие в апелляции, кассации и надзорной инстанции.

Специальные полномочия

Согласно ст. 29 УПК РФ прокурор вправе:

1. отказаться от уголовного преследования, если имеются основания, предусмотренные ст. 25–27 УПК РФ;
2. изменить категорию обвинения;
3. востребовать у следователя материалы дела и принять их к своему производству;
4. обжаловать незаконные процессуальные решения следователя или дознавателя.

Прокурорский надзор в уголовном процессе

Предмет и объекты надзора

Прокурор осуществляет надзор за:

• соблюдением законов органами дознания (МВД, Росгвардия, ФСБ и др.);
• действиями органов предварительного следствия (Следственный комитет РФ);
• законностью процессуальных документов (постановлений, определений, постановлений о прекращении дела).

Формы и методы надзора

Сроки и последствия вмешательства

Закон не устанавливает жёсткого срока для проверки следственных действий, но прокурор обязан реагировать немедленно при выявлении нарушений. Возможные последствия:

• отмена незаконного постановления;
• возвращение дела на доследование;
• привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности;
• инициирование уголовного преследования в отношении следователя (ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»).

Процессуальные особенности судебного разбирательства

Подготовка к суду первой инстанции

Глава 33 УПК РФ («Общий порядок подготовки к судебному заседанию») определяет действия прокурора:

1. ознакомление с материалами дела не позднее 5 суток со дня поступления в суд (ст. 227 УПК РФ);
2. представление ходатайств о вызове свидетелей, экспертов;
3. участие в подготовительном заседании (ст. 229 УПК РФ).

Сокращённое судебное производство

Согласно ст. 226.9 УПК РФ, если дознание производилось в сокращённой форме, прокурор:

• в сжатые сроки (до 15 суток) передаёт дело в суд;
• обеспечивает процессуальные права обвиняемого на заключение досудебного соглашения;
• при необходимости изменяет категорию преступления на менее тяжкую.

Международное сотрудничество и процессуальные документы

Прокуратура России в рамках уголовного процесса:

• направляет и принимает запросы о правовой помощи (Римская конвенция, Минские соглашения СНГ);
• оформляет поручения по пересмотру судебных актов в порядке п. 4 ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ (новое международное обстоятельство);
• использует единые формы процессуальных документов, утверждённые Генпрокуратурой РФ и Минюстом.

Практические примеры и судебная практика

Дело о коррупции

В 2025 г. прокурор г. Москвы отменил постановление о прекращении дела в отношении заместителя министра, нарушившего ст. 290 УК РФ. После надзорной проверки дело было направлено в суд, где обвиняемый получил 8 лет лишения свободы.

Сокращённое дознание

По делу о мошенничестве (ч. 2 ст. 159 УК РФ) прокурор заключил досудебное соглашение со свидетелем, что позволило в сокращённые сроки завершить следствие и передать дело в суд по упрощённой процедуре ст. 226.9 УПК РФ.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации наделяет прокуратуру комплексом уникальных полномочий — от надзора за законностью до непосредственного поддержания обвинения в суде. Эффективное взаимодействие прокурора с органами предварительного следствия и дознания, а также чёткое соблюдение международных процессуальных стандартов обеспечивают справедливое и законное разрешение уголовных дел.

Статья подготовлена на основе актуальной редакции УПК РФ, действующей на г.