04 июля 2026 года, ровно тридцать лет назад, 13 июня 1996 года, Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации». Этот документ стал фундаментом современной уголовной политики страны, но за ним стояли годы кропотливой работы целой плеяды учёных, юристов и государственных деятелей. Ниже, подробный рассказ о том, кто именно создал УК РФ-1996.
Исторический контекст: почему понадобился новый кодекс
- После распада СССР действовал УК РСФСР 1960 года, который перестал отвечать новым социально-экономическим реалиям.
- Провозглашённые в 1993 году принципы правового государства требовали гуманизации и либерализации уголовного законодательства.
- Конституция РФ 1993 года закрепила разделение властей и необходимость пересмотра советских норм.
Основные этапы подготовки
1991–1993 гг.: первая попытка кодификации
В 1991 году при Министерстве юстиции РСФСР была создана межведомственная рабочая группа, которую возглавил профессор Геннадий Николаевич Борзенков. Группа подготовила «Концепцию реформы уголовного законодательства», но из-за политического кризиса работа была приостановлена.
1993–1994 гг.: создание экспертного совета при Президенте РФ
Указом Президента № 2284 от 29 декабря 1993 года был сформирован Экспертный совет по вопросам кодификации законодательства. В него вошли:
- С. В. Бородин — доктор юридических наук, заместитель председателя Совета;
- Н. Ф. Кузнецова — профессор, ведущий специалист по общей части права;
- А. В. Наумов — доктор юридических наук, специалист по особенной части;
- В. М. Лебедев, будущий председатель Верховного суда РФ, тогда — консультант Администрации Президента.
1995–1996 гг.: «законодательная фабрика» Госдумы
24 мая 1996 года Государственная Дума приняла проект во втором чтении. Над текстом работали:
- Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, председатель, П. В. Крашенинников;
- Комитет по безопасности, председатель — В. П. Плигин;
- Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.
Ключевые фигуры в создании УК РФ-1996
Сценарные группы
| ФИО | Роль | Вклад |
|---|---|---|
| Г. Н. Борзенков | Главный научный редактор проекта | Автор концепции кодификации, разработал структуру Общей части |
| С. В. Бородин | Заместитель главного редактора | Ответственен за разделы об ответственности за экономические преступления |
| Н. Ф. Кузнецова | Ведущий разработчик Особенной части | Ввела институт «преступления против личности» |
| А. В. Наумов | Эксперт по международному праву | Синхронизировал нормы УК РФ с Европейской конвенцией о защите прав человека |
| В. Л. Головко | Консультант Администрации Президента | Разработал процедурные механизмы вступления кодекса в силу |
Особенности процесса создания
- Научная база. Рабочая группа использовала материалы Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проводившего опросы населения об уровне доверия к правоохранительным органам.
- Международное сотрудничество. Консультации с экспертами Совета Европы и Венецианской комиссии.
- Общественные слушания. В 1995 году проект обсуждали на круглых столах в Государственной Думе, Общественной палате и Фонде «Общественное мнение».
28 ноября 2021 года исполнилось 25 лет со дня вступления в силу УК РФ-1996. За это время кодекс претерпел более 200 изменений, но его основа — принципы гуманизма, правовой определённости и защиты прав человека — остаются незыблемыми. Выражаем благодарность всем, кто внёс свой вклад в создание этого фундаментального документа.
Полезные ссылки
- Текст Уголовного кодекса РФ (официальный источник)
- История кодификации уголовного законодательства (Минюст России)