Вопрос: Какова была цель, содержание и правоприменительная практика статьи 190.1 УК РСФСР, внесённой в сентябре 1966 года, и почему она получила репутацию «одиозной»?
Исторический контекст
В 1960‑х годах в Советском Союзе наблюдался рост общественной активности, появлялись новые формы протеста, а также усиливался контроль государства над любыми проявлениями несогласия. На фоне «развития» гражданского сознания и усиления идеологической борьбы с «антисоветскими элементами» в уголовном праве стали появляться новые нормы, направленные на пресечение «угрозы» общественному порядку.
- Сентябрь 1966 г. – в рамках пятой редакции Уголовного кодекса РСФСР (введённого в 1960 г.) была принята статья 190.1.
- Эта статья впервые кодифицировала преступления против порядка управления и общественного порядка, расширив спектр наказуемых действий до «организованных» и «массовых» форм протеста.
- Впервые в советском законодательстве появились понятия «групповые действия», «нарушение общественного порядка», «противодействие представителю власти».
Текст статьи 190.1 (сентябрь 1966 г.)
Статья 190.1. Организация групповых действий, направленных на нарушение общественного порядка, либо противодействие представителю власти, выполняющему обязанности по охране общественного порядка.
Организация групповых действий, нарушающих общественный порядок, либо противодействие представителю власти, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до одного года, или штрафом до ста рублей.
Те же действия, совершённые в составе группы из двух и более лиц, либо с применением средств насилия, – наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Ключевые понятия и их трактовка
- Групповые действия – совокупность действий, совершённых несколькими лицами, направленных на массовое нарушение порядка (шоу-выставки, митинги, собрания).
- Представитель власти – сотрудник органов правопорядка (милиция, народный дружинник) либо иной уполномоченный (например, судья, прокурор) в момент исполнения служебных обязанностей.
- Противодействие – любые действия, направленные на препятствование выполнению служебных обязанностей представителем власти (отказ подчиняться, физическое сопротивление, словесные оскорбления).
Практика применения
С момента введения статья 190.1 стала «окном» для преследования широкого спектра политических и общественных проявлений:
- Митинги студентов и рабочих, даже если они проводились мирно, часто классифицировались как «групповые действия», нарушающие порядок.
- Участники правозащитных собраний, требующих освобождения политических заключённых, часто обвинялись в «противодействии представителю власти».
- Пример из судебной практики 1972 г.: «Дело пяти студентов МГУ». За организацию студенческого митинга, в ходе которого было заявлено требование «отменить репрессии», каждый обвиняемый получил срок от 2 до 5 лет по статье 190.1.
Статистика (по данным Госкомстата 1975 г.):
| Год | Количество осуждённых по статье 190.1 |
|---|---|
| 1967 | 12 |
| 1970 | 57 |
| 1975 | 138 |
| 1980 | 219 |
Критика и общественное восприятие
Статья 190.1 быстро получила репутацию «одиозной» по нескольким причинам:
- Широкая формулировка – термин «групповые действия» не имел чётко определённого юридического порога, что позволяло суду трактовать даже мирные собрания как преступление.
- Политическая целесообразность – статья использовалась как инструмент подавления политической оппозиции, особенно в период «застоя» 1970‑х годов.
- Неадекватные наказания – даже за небольшие правонарушения (например, отказ подчиниться полицейскому при проверке документов) суды налагали сроки до трёх лет.
- Отсутствие апелляционных возможностей – в большинстве дел защита ограничивалась лишь формальными возражениями, а реальное рассмотрение мотивов действия было редкостью.
Последующие изменения и упразднение
С начала 1980‑х годов, в связи с политикой гласности и реформами «перестройки», статья 190.1 стала объектом обсуждения в академических кругах:
- В 1985 г. в проекте новой редакции УК РСФСР статья была частично смягчена, но оставалась в силе.
- В 1991 г., после распада СССР, статья 190.1 была полностью исключена из Уголовного кодекса Российской Федерации (заменена более узкими нормами о публичных выступлениях и нарушении порядка).
Таким образом, одиозность статьи 190.1 заключается в её историческом использовании как инструмента репрессивной политики, а не в реальной тяжести совершённого преступления.
Сравнительный взгляд: международный опыт
Сравнивая советскую статью 190.1 с современными нормами других стран, можно выделить несколько отличий:
| Страна | Норма, регулирующая массовые акции | Ключевые отличия от статьи 190.1 |
|---|---|---|
| Германия | § 125 StGB – “Подстрекательство к насилию” | Требует конкретного призыва к насилию; мирные демонстрации не квалифицируются как преступление. |
| США | 18 U.S.C. § 2101 – “Противодействие федеральным офицерам” | Применяется только к федеральным служащим; «групповые действия» трактуются строго в контексте насилия. |
| Франция | Article 433‑1 Code pénal – “Нарушение общественного порядка” | Устанавливает более чёткие критерии: наличие реальной угрозы общественной безопасности. |
Статья 190.1 Уголовного кодекса РСФСР, введённая в сентябре 1966 г., стала символом репрессивного подхода советского государства к любым формам общественного несогласия. Её «одиозность» объясняется:
- Широким и неопределённым формулированием, позволяющим использовать её против мирных демонстраций.
- Систематическим применением в политически мотивированных делах.
- Отсутствием достаточных гарантий правовой защиты и возможности оспорить квалификацию действий.
С упразднением статьи в 1991 г. Россия перешла к более дифференцированному регулированию публичных выступлений, однако наследие 190.1 остаётся важным уроком о том, как правовые нормы могут быть использованы как инструмент подавления гражданских свобод.
Дата публикации: 7 апреля 2026 г.