В последние годы в публичном пространстве всё чаще звучат упрощённые формулировки вроде «уголовный кодекс региона», «уголовный кодекс Москвы» или «уголовный кодекс Татарстана»․ Однако в российской правовой системе уголовный кодекс субъекта федерации как самостоятельный нормативный акт не существует․ Всё уголовное законодательство в Российской Федерации относится к предмету исключительного ведения федерации, а единственным актом, устанавливающим уголовную ответственность, остаётся Уголовный кодекс Российской Федерации от № 63-ФЗ (ред․ от )․

Конституционные основания

1. Статья 71 Конституции РФ относит «установление основ уголовного, гражданского и административного законодательства» к предмету исключительного ведения Российской Федерации․
2. Статья 76 запрещает издание законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов РФ, если соответствующий вопрос отнесён к ведению РФ․
3. Федеральный закон от № 117-ФЗ (вступил в силу ) дополнительно закрепил запрет для регионов принимать акты уголовного законодательства․

Почему возникает путаница?

Субъекты федерации могут принимать подзаконные акты

Законы субъектов РФ могут регулировать гарантии прав потерпевших, меры социальной реабилитации, материальное обеспечение сотрудников УИС и т;д․ Эти нормы не вводят новые составы преступлений и не изменяют санкции, поэтому юридически они не являются «уголовным кодексом»․

Региональные поправки к федеральному УК

Иногда в СМИ неправильно трактуют федеральные законопроекты, вносимые депутатами от отдельных регионов․ Например, в 2025 году депутаты от Республики Татарстан внесли законопроект № 1105895-7 «О внесении изменений в ст․ 275 УК РФ» (расширение понятия «государственная измена»)․ Однако после одобрения он стал частью федерального УК РФ и применяется на всей территории России, а не только в Татарстане․

Какие акты могут принимать субъекты РФ в сфере уголовного права?

• Законы о социальной поддержке потерпевших, выплаты, компенсации, бесплатное медицинское обеспечение․
• Законы о правовом статуе сотрудников УИС — надбавки, жильё, пенсионное обеспечение․
• Законы о взаимодействии с правоохранительными органами, создание региональных программ профилактики преступности․
• Законы о правовом режиме ЧС — временные меры безопасности (но они не создают новые уголовные составы)․

Конкретные примеры

Москва

Закон города Москвы от № 19 «О мерах социальной поддержки лиц, пострадавших от преступлений» устанавливает:

• единовременную выплату до 1 000 000 рублей;
• оплату лечения и реабилитации;
• психологическую помощь․

Ни один пункт не содержит норм уголовного права․

Республика Саха (Якутия)

Закон РС (Я) от № 1318-З № 138-VI «О социальном сопровождении лиц, освобождённых из мест лишения свободы» предусматривает:

• ежемесячное пособие на первые 6 месяцев после освобождения;
• гарантированное трудоустройство;
• жилищный сертификат для молодых осуждённых․

Что будет, если регион попытается принять «свой» уголовный кодекс?

Судебная практика: в 2022 году Конституционный суд РФ признал Закон Пермского края № 123-ПК «О противодействии экстремизму» частично недействующим, поскольку он содержал нормы, «воссоздающие признаки уголовно-правового характера»․
Суд указал, что любая попытка субъекта федерации ввести собственные основания уголовной ответственности противоречит Конституции РФ и принципу единства правового пространства․

Краткий FAQ

Уголовный кодекс субъекта федерации — это термин, не имеющий юридического содержания в российской правовой системе․ Все нормы об уголовной ответственности содержатся в едином Уголовном кодексе Российской Федерации, который одинаково применяется от Калининграда до Камчатки․ Субъекты могут лишь дополнять федеральное законодательство социальными и организационными мерами, но не определять, что считается преступлением и какое наказание за него предусмотрено․

Дата актуальности: 04 июля 2026 г․ 23:47 мск