Уголовный розыск в Херсоне сегодня — это особенный феномен: город находится в зоне временно оккупированной территории, поэтому обычная модель работы украинского криминального блока фактически приостановлена. Тем не менее, именно в Херсоне и вокруг него продолжают действовать подпольные ячейки Национальной полиции Украины, а также формируются новые спецподразделения, готовые вернуться в город после освобождения. В этой статье мы рассмотрим, как до 24 февраля 2022 года строился уголовный розыск Херсона, какие задачи он решал, какие изменения произошли после перехода города под контроль РФ и какие перспективы у отдела после деоккупации региона.

Историческая справка: становление службы

1991–2014 гг.: От МВД УССР до МВД Украины

После распада СССР на базе Херсонского городского отдела милиции был создан отдел уголовного розыска (ОУР) ГУ МВД Украины в Херсонской области. Ключевые вехи:

• 1992–1995: формирование криминальной милиции по украинскому законодательству, отделение экономической, собственной безопасности и уголовного розыска в самостоятельные службы.
• 2003: переход на новую систему званий и переименование милиции в «полицию» (процесс начат, но завершён только в 2015 году).
• 2005–2013: создание отдела по борьбе с организованной преступностью (OBOP/УБОП), который в Херсоне получил статус «Управление «К» по Херсонской области».

2015–2021 гг.: Реформа полиции

В рамках реформы МВД Украины:

1. Была упразднена криминальная милиция, а на её базе образовано Главное следственное управление и Криминальная полиция.
2. Херсонская область получила областное управление криминальной полиции, подразделённое на:
   • отдел розыска (бывший ОУР);
   • отдел по расследованию особо тяжких преступлений;
   • группы оперативного сопровождения.
3. Внедрён принцип департаментской структуры: в Херсоне появился филиал Департамента криминальной полиции Нацполиции Украины.

Штат и структура до 24 февраля 2022 года

Основные подразделения:

• 1-й отдел: розыск лиц, скрывающихся от органов следствия и суда;
• 2-й отдел: розыск без вести пропавших;
• 3-й отдел: оперативно-розыскная часть по наркопреступности;
• 4-й отдел: противодействие торговле людьми;
• 5-й отдел: киберпреступность и техническая разработка.

Общая численность личного состава Херсонского ОУР на конец 2021 года составляла 187 сотрудников, из них:

1. оперативники, 82 человека;
2. участковые офицеры розыска — 31;
3. следователи — 28;
4. специалисты-криминалисты — 21;
5. вспомогательный персонал — 25.

Ключевые задачи и показатели 2020–2021 годов

Раскрываемость тяжких преступлений

По данным ГУ Нацполиции в Херсонской области:

• умышленные убийства — 81 % раскрываемость;
• разбойные нападения — 79 %;
• грабежи, 65 %;
• квартирные кражи — 38 % (в сравнении с 2019 годом рост на 4 %).

Розыск лиц

В 2021 году в Херсонском ОУР было:

1. зарегистрировано 1 214 заявлений о без вести пропавших;
2. найдено 1 076 человек (88,6 %);
3. установлено местонахождение 113 лиц, скрывающихся от следствия;
4. экстрадировано из Крыма и «Л/ДНР» 17 подозреваемых.

После 24 февраля 2022 года: что изменилось

Эвакуация и создание «подпольного» ОУР

С первых дней полномасштабного вторжения:

• часть личного состава вывезена в безопасные регионы, где сформирован эвакуированный отдел уголовного розыска Херсона при Управлении криминальной полиции в Запорожской области;
• некоторые сотрудники начали работать в гражданской одежде на временно оккупированных территориях, собирая данные для СБУ и ГУР МО;
• разведданные передавались через защищённые каналы связи (P25, Starlink, мессенджеры с шифрованием E2EE).

Попытки российской администрации создать «милицию»

На захваченных территориях оккупанты:

1. объявили «набор в народную милицию ДНР» (позже — «полицию Л/ДНР»);
2. формировали так называемый «уголовный розыск Херсона» из числа местных коллаборантов и бывших сотрудников милиции 1990-х годов;
3. оснастили подразделение старой советской техникой и российскими базами данных (ИЦ ГИАЦ МВД РФ, «Центр-2000»).

Однако, по данным Генштаба ВСУ, реальная эффективность такой «милиции» низкая: раскрываемость убийств не превысила 22 %, а большинство кадровых российских следователей работает «удалённо» из Крыма и Ростова-на-Дону.

Что ждёт уголовный розыск Херсона после деоккупации

Этапы восстановления:

1. 1-й этап — «нулевой день»:
   • возвращение эвакуированных оперативников;
   • проверка и люстрация коллаборантов;
   • создание базового следственно-оперативного штаба.
2. 2-й этап, «восстановление инфраструктуры»:
   • ремонт здания по ул. Ушакова, 55 (где до войны размещался ОУР);
   • подключение к Единой судебно-информационной системе Украины (ЕСИТС);
   • поставка английских автомобилей Nissan и Toyota, специализированного оборудования (видеорегистраторы Body-worn, мобильные лаборатории LIMS).
3. 3-й этап — кадровое и методическое обеспечение:
   • переобучение личного состава по стандартам EUROPOL и INTERPOL;
   • создание специальной следственной группы по расследованию военных преступлений РФ;
   • внедрение новой системы «Digital Investigation» для работы с цифровыми доказательствами.

Уголовный розыск Херсона пережил три ключевые трансформации: советско-украинскую (1991–2014), реформаторскую (2015–2021) и военную (с 24 февраля 2022). Сегодня он существует в формате «подпольного» подразделения, которое сохраняет кадры и накапливает доказательства для будущих судов. После освобождения города главной задачей станет:

1. люстрация коллаборантов;
2. восстановление следственной и оперативной базы;
3. интеграция в европейскую систему криминальной юстиции.

Полное возвращение Херсона под контроль украинского уголовного розыска — вопрос не только юридический и кадровый, но и символический: это будет означать восстановление законности и справедливости на юге Украины.