Дата актуальности: 04 июля 2026 г.

В повседневной речи и даже в официальных документах термины «уголовный розыск» и «криминальная полиция» нередко употребляются как синонимы. Однако они не тождественны: первое — это функция, второе — организационная структура. Неверное смешение понятий приводит к пробелам в процессуальном регулировании и затрудняет оценку эффективности правоохранительной системы.

Историческая эволюция

2.1 От сыскных изб до 1917 года

• 1722–1866: Петровская реформа учреждает полицейские приказы с элементами сыска, но без единой структуры.
• 1866–1917: Создание губернских сыскных полиций при МВД, первое правовое закрепление «уголовного сыска» как функции.

2.2 Советский период

1. 1922 г.: создание Главного карного розыска при НКВД РСФСР — первое деление на оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность.
2. 1960-е годы: введение понятия органы криминальной милиции, субординация которых определялась Постановлением ЦК КПСС № 142 от .

2.3 Современный этап

С 2011 г. действует Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции», где криминальная полиция именуется «уголовной полицией», но в подзаконных актах сохраняется историческое название «уголовный розыск».

Правовые основания: от кодексов до приказов

Криминальная полиция: структура и компетенция

4.1 Центральный аппарат

• Главное следственное управление МВД России (ГСУ) — дознание и предварительное следствие.
• Главное управление криминальной полиции (ГУКР МВД) — координация межрегиональных операций, аналитика.

4.2 Территориальные подразделения

Каждый ГУ МВД по субъекту РФ содержит:

1. Управление уголовного розыска (УУР);
2. Отделы экономической безопасности и противодействия коррупции (ЭБ и ПК).
3. Специализированные отряды быстрого реагирования (СОБР).

Уголовный розыск: что входит в функцию?

5.1 Предмет розыска

5.2 Методы и средства

• ОРМ: наблюдение, прослушивание, контроль почтовых отправлений (ст. 6–8 Закона № 144-ФЗ).
• Тактические операции: закупка, провокация, засада.
• Международное сотрудничество: Интерпол, Европол, СНГ.

Пересечение и различия: схема взаимодействия

+--------------------------------------------------------------+
| Криминальная полиция |
| (структура МВД: центральный + региональные подразделения) |
| | |
| +---------------┴---------------+ |
| | | |
| Уголовный розыск (функция) | |
| ⎻ розыск лиц | |
| ⎻ сбор доказательств | |
| ⎻ координация ОРМ | |
| | | |
| +----------┴-----------+ +---------------┴----------+ |
| | Следственный комитет | | Иные оперативные службы | |
| | (СКР) | | (ФСБ, Росгвардия) | |
+--------------------------------------------------------------+

Ключевое различие: криминальная полиция является носителем функции уголовного розыска, но не исчерпывает её (см. участие ФСБ в розыске по ст. 11 Закона № 144-ФЗ).

Практические кейсы

7;1 Розыск международного мошенника

2024 г., дело № 12345678:

1. Криминальная полиция ГУ МВД по Москве ведёт ОРМ (прослушивание, анализ транзакций).
2. Следователь СКР выносит постановление о международном розыске через Интерпол.
3. Уголовный розыск в рамках функции обеспечивает сбор фактов и координирует задержание в аэропорту Шереметьево.

7.2 Локализация преступной группы

• ФСБ проводит оперативное сопровождение по ч. 3 ст. 30 УК РФ (подготовка к тяжкому преступлению).
• Криминальная полиция ОМВД по Краснодарскому краю выполняет уголовный розыск участников, используя агентурную сеть.

Проблемные зоны и перспективы реформ

8.1 Дублирование полномочий

Конфликт между ст. 38 УПК РФ (полномочия следователя) и Приказом МВД № 575 (оперативный розыск) порождает судебные оспаривания допустимости доказательств.

8.2 Цифровизация

• Создание единого цифрового следственного кабинета в рамках проекта «Электронное правосудие»;
• Внедрение Big Data-аналитики для прогнозирования преступлений на основе данных уголовного розыска.

8.3 Проект нового закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (2025 г.)

Концепция предусматривает:

1. Разграничение уголовного розыска и контрразведывательного розыска.
2. Повышение гарантий прав человека: судебный контроль за ОРМ в режиме реального времени.

Уголовный розыск — это функция, а криминальная полиция — структура, реализующая эту функцию среди прочих. Чёткое разграничение позволяет:

• минимизировать дублирование полномочий;
• повысить прозрачность и эффективность расследований;
• гармонизировать российскую практику с международными стандартами.

В условиях цифровой трансформации и усиления международного сотрудничества именно точные юридические дефиниции станут основой для безопасного и правового государства.

Источники: официальные базы данных МВД России, СКР, ФЗ № 3-ФЗ, УПК РФ, аналитические доклады Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.