В российской системе правосудия термины «уголовный розыск» и «следователь» часто употребляются как синонимы, однако это заблуждение. Ниже разберёмся, кто именно осуществляет розыск подозреваемых и обвиняемых, каковы полномочия каждого участника, а также как они взаимодействуют между собой на практике.
Кто такой следователь?
Следователь — это дознаватель или представитель Следственного Комитета России (СКР), прокуратуры либо МВД, который:
- возбуждает уголовное дело;
- собирает доказательства;
- проводит следственные действия (допросы, обыски, экспертизы и пр.);
- принимает решение о привлечении лица в качестве подозреваемого или обвиняемого;
- направляет дело в суд или прекращает производство.
Главная цель следователя — установить объективную истину в рамках уголовного процесса.
Что такое уголовный розыск?
Уголовный розыск, это структурное подразделение органов внутренних дел (ОВД), специализирующееся на:
- розыске лиц, скрывшихся от следствия и суда;
- оперативно-розыскных мероприятиях (ОРМ): прослушивание, наблюдение, контроль почты, проверка баз данных, работа с агентурой и пр.;
- исполнении поручений следователя о розыске, задержании и доставлении подозреваемого/обвиняемого.
Сотрудники уголовного розыска называются оперативниками или оперативными сотрудниками.
Таблица: следователь vs. уголовный розыск
| Критерий | Следователь | Уголовный розыск |
|---|---|---|
| Статус | Должностное лицо, ведущее уголовное дело | Подразделение полиции (ОВД) |
| Функции | Расследование, принятие процессуальных решений | Поиск, задержание, оперативное сопровождение расследования |
| Процессуальные полномочия | Имеет право возбуждать дело, избирать меры пресечения | Действует по поручению следователя, не принимает процессуальных решений |
| Инструменты | Допросы, обыски, назначение экспертиз | ОРМ, агентура, аналитика, спецсредства |
| Юридическая база | УПК РФ, ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О СКР» | ФЗ «О полиции», УПК РФ (ст. 210 и др.), ФЗ «Об ОРД» |
Как осуществляется розыск подозреваемого или обвиняемого
Основания для розыска
Розыск возможен только при наличии постановления следователя (ст. 210 УПК РФ):
- Место нахождения лица неизвестно;
- Лицо скрывается от следствия или суда;
- Имеются данные об уклонении от явки.
Алгоритм действий
- Шаг 1. Следователь выносит постановление о розыске.
- Шаг 2. Постановление и материалы дела передаются в уголовный розыск.
- Шаг 3. Оперативники вносят сведения в федеральные и региональные базы данных (МВД, ФССП, ФНС, Роспаспорт и др.).
- Шаг 4. Проводятся оперативно-розыскные мероприятия: установление местонахождения, задержание, доставление к следователю.
- Шаг 5. После доставления следователь может:
- провести следственные действия;
- избрать меру пресечения;
- возобновить приостановленное производство (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).
Что происходит при успешном розыске
Важно: если подозреваемый (обвиняемый) задержан, но отказывается участвовать в следственных действиях, сроки давности останавливаются до его явки или доставления (ст. 78 УК РФ, ст. 210 УПК РФ).
Распространённые заблуждения
- «Следователь и оперативник — одно и то же».
Нет. Оперативник не может вынести постановление о возбуждении дела или аресте. - «Уголовный розыск может самостоятельно объявить человека в федеральный розыск».
Нет. Только следователь или суд принимают решение о федеральном розыске. - «Если человека нашли, дело автоматически закрывается».
Нет. После задержания следователь продолжает расследование.
Следователь и уголовный розыск — два разных звена одной правоохранительной системы. Следователь формулирует задачи и принимает процессуальные решения, а уголовный розыск обеспечивает их техническое исполнение. Эффективное взаимодействие между ними, залог успешного раскрытия преступлений и защиты прав граждан.