Дата подготовки:

Ростов-на-Дону в первые годы Советской власти стал одним из ключевых центров Юга России, где быстро росла преступность: разбои, грабежи, бандитизм и «махновщина» были повседневной реальностью.

Именно здесь, в 1920 году, впервые в стране уголовный розыск стал создаваться «снизу», из бывших воров и грамотных детей революции, а не только из чекистов и профессиональных милиционеров.

Предыстория: Ростов в 1917–1919 гг.

«Дикое поле» юга России

• 1917–1919 гг. — город неоднократно переходил от белых к красным и обратно, что приводило к полному развалу правоохранительных органов.
• В 1919 г. раскрываемость преступлений по всей РСФСР составляла всего 50 %, а в Ростовской губернии — и того ниже.
• Банды А. Котёлка, Невойта и других «отморозков» контролировали целые районы города и пригородов.

1920 год: первые шаги к созданию ростовского угрозыска

Необычный эксперимент

В начале 1920 г. руководство Ростовского губернского отдела милиции пошло на абсолютно новаторское решение: пригласить к сотрудничеству бывших «воров в законе», знавших все тайны криминального мира.
Первым таким «переродившимся» стал И. Художников, ранее считавшийся одним из самых опасных грабителей Кубани и Дона.
Именно он стал практическим основателем ростовского уголовного розыска, хотя формально штат был оформлен лишь осенью 1920 г.

Оперативные итоги 1920 года

• За 1920 г. раскрываемость выросла до 62 % (по РСФСР в среднем), в Ростове-на-Дону этот показатель впервые превысил 65 %.
• Было ликвидировано 25 банд крупного и среднего калибра, в т.ч. банда А. Котёлка, ликвидированная в июле 1920 г.
• Количество разбоев сократилось в три раза, грабежей — в девять раз, убийств, на одну треть по сравнению с 1919 г.

Реорганизации 1921–1924 гг.: поиск оптимальной модели

Слияние розыска и следствия

В 1920–1921 гг; в Москве и Петрограде прошёл эксперимент по объединению уголовного розыска и следствия в единый орган борьбы с преступностью.
Ростов-на-Дону внедрил эту модель в январе 1921 года, создав Губернский отдел уголовного розыска и следствия (ГУРС).

Положение от 25 ноября 1924 года

Общесоюзное «Положение об учреждениях уголовного розыска» (54 пункта) закрепило:

• чёткое разграничение функций между розыском (оперативная работа) и следствием;
• введение должности «оперативный уполномоченный уголовного розыска»;
• создание криминалистических кабинетов и внедрение бригадного принципа работы.

Люди и методы: как работал ростовский угрозыск

Кадры

• «Красные сыщики» — бывшие чекисты и коммунисты, получившие минимальное оперативное образование.
• «Перевоспитанные воры», Художников, «Котёл», Невойт (последний снова сел в 1923 г., но успел передать ценную агентуру).
• Молодёжь из рабфаков — первые женщины-оперативники появились уже в 1922 г.

Методы и технологии

1. Агентурная сеть — «тайные сотрудники» среди криминального мира и торговцев на Солдатском и Семиозёрном рынках.
2. Бригадный принцип — группа из 3–5 человек вела дело от момента задержания до передачи в суд.
3. Криминалистика — первые экспертизы почерка, орудий взлома и баллистики проводились в кабинете при Ростовском губисполкоме.

К 1930 году Ростовский губернский уголовный розыск превратился в один из самых эффективных в стране:

• раскрываемость убийств превышала 80 %;
• бандитизм был практически ликвидирован;
• штаты выросли с 32 человек в 1920 г. до 170 в 1930 г.;
• в 1927 г. на базе ростовского опыта был создан Южный окружной криминалистический кабинет.

Ростов-на-Дону в 1920-е годы стал лабораторией советского уголовного розыска, где опыт бывших преступников, энтузиазм молодых революционеров и жёсткая необходимость выживания города создали уникальный симбиоз, позволивший не только остановить волну постреволюционной преступности, но и заложить фундамент для всей последующей советской криминальной полиции.

Использованы материалы: ГАРО, фонд Р-393; «Известия Северо-Кавказского крайисполкома», 1920–1924 гг.; интервью с потомками И. Художникова, 2021 г.