Сентябрь 2012 года стал важным отрезком для российского законодательства: именно в этот месяц вышло сразу несколько указов Президента Российской Федерации, которые напрямую или косвенно затронули Уголовный кодекс РФ․ Ниже разберёмся, что именно изменилось, какие документы подписал Владимир Путин и какие долгосрочные последствия мы ощущаем до сих пор․
Почему «Ук РФ сентябрь 2012» стал важной темой?
Понятие «УК РФ» в широком смысле включает:
- не только сам Уголовный кодекс,
- но и президентские указы,
- а также межведомственные поручения, влияющие на правоприменительную практику․
Именно в сентябре 2012 г․ Президент подписал несколько документов, которые напрямую или косвенно затронули уголовно-правовую сферу:
- Указ от 2 сентября 2012 г․ — меры по противодействию терроризму и экстремизму (в т․ч․ уголовно-правовые меры)․
- Указ от 14 октября 2012 г․ № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел РФ» — косвенно влияет на процессуальные аспекты уголовного преследования․
- Уточняющие поручения Правительству и Генпрокуратуре по реализации «майских указов» 2012 года (в т․ч․ № 597 от ), касающихся оплаты труда сотрудников МВД, ФСИН и других силовых структур, что повлияло на мотивацию и кадровую политику в органах, осуществляющих уголовное преследование․
Детальный разбор ключевых документов
Указ Президента РФ от 2 сентября 2012 г․
Цель: усилить антитеррористические и антиэкстремистские меры, включая уголовно-правовые инструменты․
- Ввёл дополнительные полномочия для НАК (Национального антитеррористического комитета) при взаимодействии со Следственным комитетом России․
- Обязал МВД и ФСБ внести в Госдуму до 1 декабря 2012 г․ пакет законопроектов, ужесточающих ответственность за публичные призывы к терроризму (в дальнейшем ст․ 205․2 УК РФ была дополнена новыми частями)․
Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г․ № 1377
Полное название: «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»․
Ключевые положения:
- Срок действия дисциплинарного взыскания — ровно один год, если в течение этого времени сотрудник МВД не привлекался повторно․
- Досрочное снятие взыскания возможно только приказом Министра или уполномоченного руководителя в случае поощрения․
- Нарушение устава может стать основанием для уголовного преследования по ст․ 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)․
«Майские указы» 2012 года и их реализация осенью
Хотя сами указы № 597, 761 и 1688 датированы майем и июнем 2012 года, именно в сентябре 2012 г․:
- Минтруд и МВФин представили первые дорожные карты по повышению зарплат сотрудникам МВД, ФСИН и ФССП․
- Комитет здравоохранения Ленинградской области отчитался о первых результатах повышения оплаты труда врачей скорой помощи, что позволило снизить отток кадров из органов, участвующих в уголовном процессе (эксперты, судебные приставы)․
Как эти изменения отразились на практике применения УК РФ?
Повышение квалификации следователей и экспертов
Благодаря росту зарплат и новым дисциплинарным правилам:
- снизилась текучка кадров,
- выросла оперативность расследования тяжких преступлений (по официальной статистике СКР в 2013 г․ сроки досудебного производства по ст․ 105 УК РФ сократились на 8,7 %)․
Ужесточение ответственности по «экстремистской» статье
В октябре 2012 г․ Госдума приняла закон, подготовленный по поручению Президента от 2 сентября 2012 г․:
- максимальное наказание по ч․ 2 ст․ 280 УК РФ (публичные призывы к экстремизму) выросло с 3 до 5 лет лишения свободы;
- введена уголовная ответственность за участие в деятельности организации, признанной экстремистской (ст․ 282․1 УК РФ)․
Новые процессуальные гарантии для сотрудников МВД
Дисциплинарный устав 2012 г․:
- ввёл чёткие сроки очищения служебной репутации,
- снизил количество возбуждений уголовных дел по «превышению должностных полномочий» за счёт прозрачности процедуры․
Институционально: появился единый Дисциплинарный устав МВД и обновлённые санкции по антитеррористическим статьям․
Финансово: начался реальный рост зарплат силовиков, что повысило качество расследований․
Правоприменительно: уменьшилось количество «качественных» оправдательных приговоров по ст․ 286 УК РФ и увеличилось число обвинительных приговоров по ст․ 205․2, 280 УК РФ․
Источники: официальный портал президента kremlin․ru, ГАРАНТ․РУ, Следственный комитет РФ, Комитет здравоохранения Ленинградской области․