Вопрос: что именно делает нормативный акт «источником» уголовно-процессуального права? Ответ кроется в признаке нормативности, который является обязательным и достаточным условием для включения любого текста в перечень официальных источников.
Что такое «признак нормативности»?
Определение. Признак нормативности — это качество правового акта, которое выражается в наличии:
- общего правила поведения (а не разового распоряжения);
- общеобязательности (распространяется на неопределённый круг лиц);
- гарантированности мерами государственного принуждения;
- официального издания уполномоченным органом.
Почему именно этот признак решающий?
Отграничивает «источник» от иных правовых явлений
Например, разъяснения Пленума ВС РФ или отдельные приказы МВД могут содержать важные процессуальные положения, но не являются источниками, если не закрепляют общеобязательные правила.
Служит «фильтром» для судебной практики
Судебная практика может быть подсобным источником только в той части, в какой из неё выводиться устойчивое и общеобязательное правило (например, правило о допустимости доказательств в форме электронных писем, сложившееся в постановлениях ВС РФ).
Влияет на иерархию источников
- Конституция РФ — высший нормативный акт, содержит нормы-прямое действие.
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ, систематизированный нормативный акт.
- Федеральные законы (об оперативно-розыскной деятельности, о защите персональных данных и др.) — специальные нормативные акты.
- Подзаконные акты (постановления Правительства, приказы МВД, ФСБ и др.) — только если они содержат нормативные предписания.
На практике: как проверить наличие признака нормативности
Алгоритм для юриста:
- Проверить, кто издал акт (только уполномоченный орган).
- Определить, содержит ли акт повторяющееся, а не единичное правило.
- Убедиться, что предписание обязательно для неопределённого круга лиц.
- Найти санкцию или меру ответственности за несоблюдение.
Признак нормативности, это «входной билет» в категорию источников уголовно-процессуального права. Без него любой, даже самый подробный документ останется лишь инструкцией, но не источником права.