В рамках Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) основным планирующим документом, определяющим порядок действий при чрезвычайной обстановке (ЧО), является План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ПДЛЧС).
Нормативно-правовая база разработки ПДЛЧС в ФСИН
Разработка и утверждение ПДЛЧС в системе ФСИН осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Постановлением Правительства РФ от № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций».
- ГОСТ Р 22.2.14-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации».
- Письмом МЧС России от № 43-2360-2 — рекомендации по разработке и согласованию планов действий по ЧС.
Что такое ПДЛЧС в контексте ФСИН?
ПДЛЧС — это официальный документ, в котором:
- описываются потенциальные чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть на территории учреждений ФСИН;
- определяются силы и средства, привлекаемые для ликвидации ЧС;
- расписываются конкретные действия персонала и подразделений при угрозе или возникновении ЧС;
- устанавливаются меры по защите осужденных, сотрудников и материальных объектов.
Структура ПДЛЧС ФСИН
Общий раздел
Включает:
- характеристику территории учреждения ФСИН;
- анализ потенциальных ЧС (пожары, технологические аварии, природные катастрофы, массовые беспорядки и др.);
- оценка рисков и уязвимых объектов.
Организационно-штабной раздел
- состав и функции оперативного штаба;
- распределение ролей между подразделениями;
- схемы оповещения и управления.
Раздел действий при конкретных ЧС
- Пожар: эвакуация осужденных, применение первичных средств пожаротушения, взаимодействие с МЧС.
- Техногенные аварии: отключение электроэнергии, изоляция пораженной зоны.
- Природные ЧС: наводнение, землетрясение — порядок эвакуации, размещение в пунктах временного содержания.
- Массовые беспорядки: действия вневедомственной охраны, ОВО, подразделений Росгвардии.
Приложения
- схемы эвакуации;
- перечень материальных и технических ресурсов;
- контактные данные экстренных служб.
Порядок разработки и утверждения ПДЛЧС в ФСИН
- Подготовка: назначается ответственный орган (обычно отдел ГО и ЧС УФСИН).
- Сбор данных: анализируются риски, объекты, численность персонала и осужденных.
- Написание плана: разрабатывается текстовая часть и графические материалы.
- Согласование: с территориальным управлением МЧС, Роспотребнадзором, Росгвардией и др.
- Утверждение: подписывается руководителем регионального управления ФСИН.
- Контроль и актуализация: не реже 1 раза в 5 лет или после каждого крупного ЧС.
Ответственные лица в системе ФСИН
| Должность | Функция |
|---|---|
| Начальник учреждения ФСИН | общее руководство, утверждение ПДЛЧС |
| Начальник отдела ГО и ЧС | разработка и актуализация плана |
| Дежурный по учреждению | оперативное реагирование, оповещение |
| Комендант/начальник охраны | обеспечение безопасности периметра, эвакуация |
Пример фрагмента ПДЛЧС ФСИН
Раздел: Действия при пожаре в жилом корпусе
- Обнаруживший пожар немедленно сообщает по телефону 101 и дежурному.
- Дежурный включает систему оповещения «Внимание всем!» и вызывает пожарную охрану.
- Осужденные по сигналу «Пожарная тревога» эвакуируются через запасные выходы под контролем сотрудников.
- Охрана изолирует очаг возгорания, применяет первичные средства пожаротушения (огнетушители, пожарные краны).
- Оперативный штаб разворачивается в комнате дежурного помощника начальника.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является ключевым документом, обеспечивающим:
- защиту жизни и здоровья персонала и осужденных;
- минимизацию материального ущерба;
- согласованность действий всех служб и ведомств при ЧО.
ФСИН России строго соблюдает требования ГОСТ Р 22.2.14-2023 и методических рекомендаций МЧС, что гарантирует готовность учреждений к реагированию на любые угрозы.