Дата актуализации: 04 июля 2026 г․ 13:01
В статье разбираем, как современный Градостроительный кодекс РФ (ФЗ-190) и смежная нормативная база трактуют понятие «улица», какие функции она выполняет и какие нормативные требования к ней предъявляются․
Что такое «улица» в праве: лексическое и нормативное значение
В русском языке слово «улица» обозначает проезжую часть и прилегающую к ней территорию, предназначенную для движения транспорта и пешеходов; Однако в градостроительном праве термин имеет более точный и технический смысл․
Градостроительный кодекс РФ: базовые понятия
Статья 1 ГрК РФ (ред․ 2025 г․) закрепляет основные термины, которые используются в кодексе:
- градостроительная деятельность — комплекс мероприятий по развитию территорий, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории;
- территориальное планирование — планирование развития территорий, в т․ч․:
- установление функциональных зон;
- определение мест размещения объектов федерального, регионального и местного значения;
- устойчивое развитие территорий — обеспечение сбалансированного взаимодействия экономики, экологии и социальной сферы при градостроительной деятельности․
Хотя в ГрК РФ прямого определения «улицы» нет, именно эти положения формируют правовую основу, в рамках которой улица рассматривается как элемент транспортной и градостроительной инфраструктуры․
Свод правил СП 396․1325800․2018: техническое определение
СП 396․1325800․2018 «Улицы и дороги населённых пунктов․ Правила градостроительного проектирования» даёт более точное определение:
3․1․5 категория улицы или городской дороги — характеристика, отражающая градостроительную значимость и функциональное назначение улицы или дороги и определяющая параметры проектирования․
То есть «улица» — это не просто проезжая часть, а объект, имеющий:
- определённую функцию (транспортную, пешеходную, рекреационную);
- значение в системе городской улично-дорожной сети (местное, районное, городское);
- параметры проектирования (ширина проезжей части, тротуаров, инженерных сетей, озеленения и т․д․)․
Улица в градостроительном зонировании
В рамках градостроительного зонирования улица:
- Входит в зону транспортной инфраструктуры (в терминологии ПЗЗ, правил землепользования и застройки)․
- Используется для:
- обеспечения транспортной доступности объектов;
- разделения смежных территориальных зон (жилой, общественной, производственной);
- размещения инженерных коммуникаций (сетей электроснабжения, водопровода, канализации, связи)․
Улица в региональном и муниципальном законодательстве: пример Москвы
Закон города Москвы от № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» вводит понятие:
«документация по планировке территории», в т․ч; проекты планировки и проекты межевания территорий, в которых прямо прописываются:
- линии улично-дорожной сети;
- красные линии застройки;
- параметры улично-дорожных устройств․
Таким образом, муниципальный уровень детализирует положения ГрК РФ, переводя абстрактное понятие улицы в конкретные градостроительные ограничения и обязательства․
Улица в градостроительном законодательстве РФ, это объект транспортной инфраструктуры населённого пункта, обладающий установленной градостроительной значимостью и функциональным назначением, параметры которого определяются нормативными актами (ГрК РФ, СП, региональными и муниципальными правовыми актами) и закрепляются в документации по планировке территории․
Практическое значение для застройщиков и проектировщиков
- Красные линии улиц определяют границы отвода земельных участков под строительство․
- Категория улицы влияет на требования к инженерной подготовке, ширине проезжей части, числу полос движения, обязательному благоустройству․
- Любое изменение улично-дорожной сети требует внесения изменений в правила землепользования и застройки и согласования с органами местного самоуправления․
Информация подготовлена на основании актуальной редакции Градостроительного кодекса РФ, СП 396․1325800․2018 и законодательства города Москвы по состоянию на ․