В 2026 году в России обострился вопрос о сроках полномочий федерального омбудсмена. Действующий Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова завершает свой второй срок в апреле, а в обществе продолжаются споры: стоит ли сохранять двухсрочное ограничение или расширить полномочия?

Что такое «двухсрочное ограничение»

Статья 2 Федерального закона № 1-ФКЗ от 26 февраля 1997 года «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» прямо устанавливает:

• один и тот же человек не может занимать должность омбудсмена более двух сроков подряд;
• каждый срок составляет 5 лет;
• назначение осуществляется Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.

Таким образом, максимальный непрерывный период пребывания одного человека на посту омбудсмена — 10 лет. После этого кандидат может быть вновь представлен только по истечении очередного пятилетнего «перерыва».

Почему ограничение ввели

Цели законодателей в 1997 году:

1. Избежать «узурпации» должности и превращения омбудсмена в пожизненную фигуру.
2. Обеспечить ротацию кадров и свежий взгляд на права человека.
3. Сбалансировать независимость института с принципом сменяемости власти.

Все эти цели закреплены в пояснительной записке к первоначальной редакции закона.

Текущая ситуация весной 2026 года

Кто сейчас у власти:

Татьяна Москалькова была избрана в 2016 году на второй срок. Её полномочия истекают в апреле 2026 года. В соответствии с законом она не может баллотироваться на третий срок подряд.

Кандидат на замену

Фракция «Справедливая Россия» уже официально заявила, что представит Яну Лантратову, депутата Госдумы и председателя Комитета по развитию гражданского общества, в качестве своего кандидата.

Сведения подтверждает новостной портал ФедералПресс от 11 марта 2026 года: «Депутат Госдумы Яна Лантратова может занять пост уполномоченного по правам человека в России, сменив 70-летнюю Татьяну Москалькову».

Отмена ограничений: почему вопрос не поднимается

Несмотря на то что обсуждение кадрового перехода идёт полным ходом, отмена двухсрочного ограничения не планируется. Об этом в марте 2026 года заявил представитель Администрации Президента РФ, подчеркнув:

«Ограничение в два срока — это конституционный принцип сменяемости. Он сохраняет баланс между стабильностью института и обновлением кадров».

Ограничения на региональном уровне

Интересно, что в ряде субъектов РФ уже действуют аналогичные нормы. Например, Свердловская область:

• Губернатор Денис Паслер внёс в Заксобрание законопроект, сохраняющий двухсрочное ограничение для регионального омбудсмена.
• Документ прошёл первое чтение в феврале 2026 года и ожидает финального голосования.

Таким образом, тенденция распространяеться не только на федеральный, но и на региональный уровень.

Что дальше: календарь ключевых событий

Двухсрочное ограничение для Уполномоченного по правам человека остаётся незыблемым барьером против монополизации поста. В условиях политической стабильности и отсутствия общественного запроса на его отмену законодатели и администрация президента демонстрируют консенсус: сменяемость важнее преемственности. Следующий омбудсмен, вероятно, будет представлен фракцией «Справедливая Россия», а имя Яны Лантратовой сегодня звучит чаще всего.

04 июля 2026 года, Челябинск