Актуальность реформы уголовно-исполнительной системы

Новая архитектура органов управления УИС

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)

• Количество территориальных органов сокращено с 85 до 55‚ но каждый из них получил расширенные полномочия.
• Внедрена трёхуровневая модель управления:
  1. Центральный аппарат ФСИН (Москва)
  2. Региональные управления (55 единиц)
  3. Кластеры исправительных учреждений (объединение 2–5 колоний/СИЗО на единое ИТ-ядро)
• До 2024 года в стране действовало 1000+ учреждений‚ исполняющих наказания; к 2026 году их число оптимизировано до 730‚ включая цифровые «квази-филиалы» — виртуальные участки без постоянного личного состава.

Управление Генпрокуратуры по надзору за законностью исполнения наказаний

Приказ Генпрокуратуры РФ от 06 сентября 2024 года № 142-ГП утвердил Положение о систематическом надзоре и закрепило:

• Ежеквартальные проверки всех правовых актов‚ издаваемых администрациями СИЗО и колоний.
• Автоматизированный мониторинг через Единую государственную информационную систему уголовно-исполнительного надзора (ЕГИСУИН).
• Возможность отмены любого ведомственного приказа ФСИН в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в Генпрокуратуру.

Перезапуск самого «наказания»: что изменилось в УПК и УИК

Отмена автоматической замены лишения свободы на принудительные работы

С 20 января 2025 года суд не вправе самостоятельно заменять реальное лишение свободы на принудительные работы при постановлении приговора (п. 2 ст. 80 УПК РФ в ред. Федерального закона от № 653-ФЗ). Теперь это возможно только:

• По ходатайству осуждённого;
• При наличии положительной характеристики от администрации учреждения;
• С согласия прокурора‚ в рамках процедуры прокурорского контроля.

Унификация норм исполнения наказаний

С 9 января 2026 года введён Федеральный закон № 7-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ»‚ который:

1. Унифицировал правила досрочного освобождения для всех видов наказаний (лишение свободы‚ ограничение свободы‚ арест‚ принудительные работы).
2. Ввёл единый стандарт расчёта срока — 1 сутки в СИЗО = 1‚5 суток в колонии-поселении или 1‚25 суток при принудительных работах.
3. Закрепил обязательное видеофиксирование всех этапов этапирования осуждённых.

Пробация и электронный контроль

Расширение института пробации

Количество условно осуждённых‚ переведённых на пробацию‚ увеличилось с 480 тыс. (2024) до 720 тыс. (2026). Новшества:

• Каждый осуждённый получает электронный браслет нового поколения с системой ГЛОНASS + 5G.
• ИИ-система мониторинга «Прона-2» автоматически анализирует отклонения от маршрута и формирует уведомления инспектору в течение 15 секунд.
• Возможность дистанционных отчётов через мобильное приложение «Госуслуги.Пробация».

Профилактика рецидива

Создан единый реестр рисков рецидива (ЕРРР)‚ куда вносятся:

1. Данные о судимости.
2. Результаты психолого-педагогического тестирования.
3. Сведения о трудоустройстве и социальной адаптации.

По данным ФСИН‚ внедрение ЕРРР позволило снизить рецидив на 12 % за 2025 год.

Цифровизация процессов исполнения наказаний

Единый цифровой конвейер «Суд — СИЗО, Колония — Пробация»

Виртуальные следственные действия

• Видеоконференции между следователем и обвиняемым в СИЗО: экономия до 40% транспортных расходов.
• Электронная очередь для свиданий с адвокатом: сокращение ожидания с 4 часов до 30 минут.

Прокурорский надзор: от «точечных» проверок к постоянному онлайн-мониторингу

Прокуратура теперь имеет доступ в режиме реального времени:

1. К видеокамерам всех СИЗО и колоний.
2. К журналу учёта осуждённых (программа «Контингент-2025»).
3. К системе «Электронный конвоир»‚ где фиксируются все перемещения под стражей.

В 2026 году прокуроры уже провели более 1 200 внеплановых проверок по сигналам ИИ-системы: выявлено 3 500 нарушений‚ 300 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Что ожидает граждан и бизнес

• Граждане:
  
  Упрощённый порядок дистанционных свиданий с осуждёнными через портал «Госуслуги». Стоимость — 0 руб.
• Бизнес:
  
  ФСИН запустила электронный аукцион по закупке продукции для учреждений УИС: экономия бюджета 8‚4 млрд руб. за 2025 год.

Российская уголовно-исполнительная система полностью перешла на цифровые рельсы. С 2026 года:

• Нет бумажных приговоров — только электронный вид.
• Нет «слепых» перевозок — только GPS-контроль.
• Нет случайных решений — только ИИ-аналитика и прокурорский надзор.

Это позволяет одновременно снизить рецидив‚ повысить прозрачность процессов и защиту прав осуждённых.