В 2026 году, на фоне активного обсуждения изменений в бюджетном и правоохранительном секторах (включая казначейское сопровождение средств, предоставленных из федерального бюджета на ОРМ), особое значение приобретают исключения из общих правил проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данная статья систематизирует актуальные условия, при которых законодательство России допускает отступление от стандартных процедур, и разъясняет правовые последствия таких отклонений.

Нормативно-правовая база исключений

Основные источники, регламентирующие исключения из общих правил ОРМ:

• Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции 2025–2026 гг.);
• Указ Президента РФ № 683 от «О внесении изменений в перечень оперативных мероприятий»;
• Постановление Пленума ВС РФ № 45 от о применении норм закона № 144-ФЗ при обработке данных, полученных вне рамок судебного контроля;
• Федеральный закон № 134-ФЗ «О казначейском сопровождении» (в части, касающейся финансирования ОРМ, осуществляемых в условиях исключения).

Категории исключений

Срочные обстоятельства

Часть 2 ст. 6 закона № 144-ФЗ позволяет проводить ОРМ без санкции прокурора в течение 24 часов, если угроза:

1. жизни или здоровью граждан;
2. государственной безопасности (включая терроризм и диверсии);
3. критически важным объектам инфраструктуры (энергосистемам, транспортным узлам).

Важно: в течение суток материалы обязательно направляются прокурору для последующего одобрения или прекращения мероприятия.

Оперативный эксперимент (§ 2 ст.

Разрешение суда не требуется, если:

• существует неотложная необходимость предотвратить имеющуюся угрозу совершения особо тяжкого преступления;
• документирование преступления возможно только через контролируемую поставку (контрабанда, наркотики, оружие);
• участие оперативника не превышает 72 часов подряд (по новой редакции 2025 г.).

Военное положение и контртеррористическая операция (ст; 7.1)

В условиях военного положения или введения режима КТО:

1. сроки уведомления прокурора удлиняются до 48 часов;
2. возможно проведение ОРМ в отношении групп лиц без конкретизации персональных данных;
3. данные могут храниться до 30 суток без суда при наличии угрозы «немедленного причинения вреда»;

Процедурные особенности применения исключений

Документирование отклонения

• Решение руководителя органа с указанием конкретных обстоятельств (форма № 1-ОРМ/искл. утверждена МВД РФ приказом № 990 от ).
• Электронная метка времени (ЕСИА-ОРМ) для фиксации начала мероприятия вне общих правил.
• Обязательный аудит Счетной палаты РФ при финансировании из федерального бюджета в рамках казначейского сопровождения.

Последующий судебный контроль

Если в течение 72 часов решение прокурора не получено:

1. материалы ОРМ подлежат немедленному уничтожению или блокированию;
2. возбуждается служебная проверка по факту превышения полномочий;
3. в случае утечки данных — гражданин вправе требовать компенсации по ст. 1069 ГК РФ.

Риски и гарантии прав граждан

Практические примеры 2025–2026 гг.

Пример 1. В ноябре 2025 г; при попытке совершения теракта в метро Казани оперативники ФСБ применили исключение из ст. 6 ч. 2: без санкции прокурора провели скрытое наблюдение за подозреваемым в течение 18 часов. В результате удалось предотвратить взрыв. В течение последующих 6 часов санкция была получена задним числом, о чем вынесено мотивированное постановление.

Пример 2. В январе 2026 г. при расследовании хищения средств, выделенных на модернизацию цифровой инфраструктуры МВД, Следственный комитет применил оперативный эксперимент по § 2 ст. 8: контролируемая поставка «взломанного» оборудования позволила задокументировать схему хищения. Исключение было подтверждено решением Басманного райсуда Москвы в течение 48 часов.

Исключения из общих правил проведения ОРМ — это инструмент экстренного реагирования, требующий жёстких гарантий и последующего контроля. В 2026 году ключевыми трендами стали:

• увеличение сроков судебной проверки до 72 часов;
• внедрение обязательного страхования рисков утечки;
• усиление взаимодействия с казначейством при финансировании ОРМ из федерального бюджета.

Граждане и организации должны помнить: любое отступление от стандартных процедур подлежит обязательному аудиту, а в случае нарушений — возмещению ущерба и привлечению виновных к ответственности.