Устав трудовых земледельческих колоний, это комплекс нормативных актов, регулирующих организацию, управление и повседневную жизнь поселений иностранцев в Российской Империи․ Документ закреплял правовой статус колонистов, порядок землепользования, систему управления и взаимоотношения с органами государственной власти․
Классификация колоний иностранцев
Согласно ст․ 1 Устава, все колонии делились на три категории:
- а) колонии, водворённые на землях казенных;
- б) колонии, поселённые на приобретённых в собственность землях;
- в) колонии, расположенные на частных землях по договорам с владельцами․
Основное регулирование касалось первой группы: именно для неё были разработаны отдельные разделы Устава (I–VIII), тогда как IX раздел касался «прочих поселенцев»․
Перечень казённых колоний
3․1 Южный край и Новороссия
Сюда относились все колонии в трёх Новороссийских губерниях и в Бессарабской области․ Кроме того, с 1829 г․ сюда же включались Еврейские колонии, открытые на казённой земле (указы , и )․
3․2 Саратовские колонии
Основаны указом от 17 сентября 1800 г․; концентрировали преимущественно немецких переселенцев․
3․3 Северные колонии
Расположены в Санкт-Петербургской губернии; создавались для развития садоводства и земледелия вблизи столицы․
3․4 Лифляндская колония
Размещена в Венденском уезде Лифляндской губернии на мызах Гиршенгоф и Гельфрейхсгоф․
3․5 Колонии Евангелического Братского Общества
Объединяют поселения в Сарепте (ныне район Волгограда) и в Прибалтийских губерниях․
3․6 Другие специализированные колонии
- Беловежская — Черниговская губерния;
- Рибенсдорфская — Воронежская губерния;
- Виртембергские поселенцы — Закавказье;
- Немецкая колония у минеральных вод Ставропольской губернии;
- Колония у города Св․ Креста;
- Колония Каррас (шотландские миссионеры);
- Колония Базельских миссионеров — Шуша;
- Немецкая колония у Ейска․
Система управления
4․1 Центральные органы
Все колонии находились в ведении Министерства Государственных Имуществ․ В зависимости от губернии:
- в ряде регионов — через Палаты Государственных Имуществ;
- в Новороссийском и Бессарабском краях — через Попечительный Комитет об иностранных поселенцах южного края;
- в Саратовской губернии — через Саратовскую Контору Иностранных Поселенцев;
- в Закавказском крае — через Экспедицию Государственных Имуществ при Главном управлении края․
4․2 Местное самоуправление
4․2․1 Окружные Приказы
В каждом округе учреждался Окружный Приказ в составе:
- приказного Головы (или выборного);
- двух Бейзицеров;
- писаря․
4․2․2 Сельские Приказы
В каждом селении создавался Сельский Приказ:
- Шульц (сельский староста);
- два Бейзицера;
- Десятские (по одному от 10 дворов)․
4․2․3 Мирской сход
Все совершеннолетние колонисты, имевшие собственное хозяйство, участвовали в сельском мирском сходе․ Решения принимались большинством голосов и утверждались Попечительным Комитетом․
Порядок выборов
- Выборы Головы и Бейзицеров производились на 3 и 2 года соответственно․
- Шульцы и сельские Бейзицеры избирались на 2 года;
- Кандидатов выдвигали из числа «рассудительных, справедливых, добрых в поведении» и искусных в земледелии․
- Голосование — тайное, по очереди, без подобострастия․
Финансовое обеспечение
Штаты Попечительного Комитета и местных органов финансировались за счёт:
- сбора с колонистов: по 3 копейки «с каждой вышедшей из льготы ревизской души»;
- доходов от оброчных статей (земельные ренты, промыслы);
- государственного бюджета (через казначейство)․
Остатки средств направлялись на нужды колоний (школы, дороги, ветлечебницы)․
Компетенция Попечительного Комитета
Согласно ст․ 37–38 Устава, Комитет:
- принимал новых поселенцев и распределял участки;
- охранял все дарованные колонистам права и льготы;
- контролировал исполнение обязательств (в т․ч․ уплату податей);
- руководил земской полицией в колониях;
- поощрял развитие земледелия, садоводства, скотоводства и фабрик;
- рассматривал жалобы и ходатайства колонистов;
- выдавал паспорта и разрешения на выезд․
Особые положения
8․1 Обучение и подготовка кадров
В 1842 г․ в колонии Сарата (Бессарабия) было учреждено специальное училище для подготовки:
- учителей сельских школ;
- писарей;
- землемеров и архитекторов;
- специалистов, владеющих русским языком․
8․2 Добровольные объединения
Колонисты могли объединяться в мирские общества, которые имели право совместно решать вопросы хозяйственного и культурного характера․
Устав трудовых земледельческих колоний стал фундаментальным актом, обеспечившим:
- правовую защиту иностранных переселенцев;
- эффективное управление множеством разнородных поселений;
- развитие сельского хозяйства и ремёсел в южных и восточных регионах Империи;
- формирование устойчивой модели многоэтнической аграрной колонизации․
Положения Устава действовали до конца XIX века, оставив заметный след в историко-культурном ландшафте России․