Актуальность темы. В последние месяцы в профессиональном сообществе сотрудников уголовно-исполнительной системы всё чаще поднимается вопрос: можно ли применять устные дисциплинарные взыскания к личному составу ФСИН? С одной стороны, внутренние приказы и служебные инструкции ссылаются на необходимость «оперативного реагирования» на нарушения. С другой, Трудовой кодекс РФ и проект нового дисциплинарного устава УИС зачастую трактуются противоречиво. Разберёмся, какие меры действительно законны, а какие остаются лишь «воспитательными беседами» без юридических последствий.
Что такое дисциплинарное взыскание в понимании закона?
Любое дисциплинарное взыскание, это официальная мера ответственности, применяемая за дисциплинарный проступок. В соответствии со статьями 192–195 ТК РФ к законным видам относятся:
- замечание (письменное);
- выговор (письменное);
- увольнение (крайняя мера).
Закон не содержит перечня оснований, по которым работодатель обязан выбрать то или иное взыскание. Однако главное правило: за один проступок можно применить только одну меру наказания.
Можно ли в ФСИН «объявить устное замечание»?
Позиция Трудового кодекса
Категорически нет. Статья 192 ТК РФ требует, чтобы любое дисциплинарное взыскание оформлялось письменным приказом, который должен быть:
- издан в течение одного месяца со дня обнаружения проступка;
- ознакомлен сотрудником под роспись;
- вручён не позднее трёх рабочих дней со дня издания.
Устное замечание, даже если объявлено «публично в присутствии личного состава», не считается дисциплинарным взысканием и в личное дело не вносится.
Позиция проекта дисциплинарного устава УИС
В проекте, подготовленном Минюстом и вынесенном на обсуждение Совета при Президенте РФ по правам человека, прописывается идея «воспитательных мер»:
- «профилактическая беседа» (устная);
- «публичное порицание» (устное).
Однако СПЧ уже внёс замечания, что подобные формы рискуют нарушать принципы правовой определённости и могут быть оспорены в суде как противоречащие Трудовому кодексу.
Как правильно применить дисциплинарное взыскание к сотруднику ФСИН: пошаговая инструкция
Шаг 1. Фиксация проступка
Необходимо составить:
- рапорт начальника караула/отдела;
- объяснение самого сотрудника (в течение двух рабочих дней);
- акт отсутствия на рабочем месте (если применимо).
Шаг 2. Издание приказа
Форма приказа должна содержать:
- Ф.И.О., должность, звание нарушителя;
- конкретное нарушение (ссылка на статью дисциплинарного устава УИС или локальный акт);
- вид взыскания (замечание или выговор);
- срок ознакомления (не более трёх рабочих дней).
Шаг 3. Ознакомление и обжалование
Сотрудник вправе:
- подать письменные возражения в 10-дневный срок;
- обратиться в службу кадров или профсоюз;
- оспорить приказ в суде в течение трёх месяцев.
Распространённые заблуждения
| Миф | Факт |
|---|---|
| Начальник караула может «выговорить» сотрудника устно — и это будет официальный выговор. | Без приказа — это лишь «воспитательная беседа», не влияющая на дисциплинарную характеристику. |
| Устное замечание повлияет на премию. | Премия может быть снижена только если такое условие прописано во внутреннем локальном акте и взыскание оформлено письменно. |
| За один проступок можно одновременно объявить замечание и лишить премии; | Закон запрещает двойное наказание за тот же проступок. |
Практические советы руководителю ФСИН
- Не путайте профилактические беседы с дисциплинарными взысканиями. Если нужна юридическая последующая ответственность — оформляйте приказ.
- Ведите журнал учёта устных предупреждений: это поможет доказать, что сотрудник систематически нарушает дисциплину, если понадобится издать официальный приказ.
- Проверьте локальные акты: в дисциплинарном уставе вашего учреждения УИС должны быть чётко прописаны процедуры и формы взысканий, не противоречащие ТК РФ.
Что грозит за неправомерное «устное взыскание»?
Если сотрудник оспорит «устное замечание» в суде, суд:
- признает действия администрации незаконными;
- обяжет изъять любые отметки из личного дела;
- вплоть до компенсации морального вреда и оплаты вынужденного прогула (если последовало увольнение).
Устные замечания и выговоры, какими бы «оперативными» ни казались, не являются дисциплинарными взысканиями в понимании Трудового кодекса РФ. В системе ФСИН, где законность и соблюдение процедур особенно важны, любые меры дисциплинарного воздействия должны быть оформлены письменно и в полном соответствии с статьями 192–195 ТК РФ. Лучше один раз правильно оформить приказ, чем потом доказывать в суде законность «устного выговора».