Дата публикации: 18:53:02
Содержание
- Нормативно-правовая база
- Что считается утратой загранпаспорта?
- Ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ
- Алгоритм действий гражданина при утрате загранпаспорта
- Судебная практика и комментарии
- Как избежать ответственности?
- Часто задаваемые вопросы
Нормативно-правовая база
Основным нормативным актом, регулирующим ответственность за утрату (потерю) и умышленную порчу паспорта гражданина РФ, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 19.16.
- Полный текст статьи доступен, например, на сайте КонсультантПлюс.
- С комментариями и судебной практикой – Кодап.ру.
- Последние изменения внесены Федеральным законом от № 376‑ФЗ.
Текст статьи 19.16 КоАП РФ (в ред. от )
Умышленное уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей.
Что считается утратой заграничного паспорта?
Заграничный паспорт (далее – загранпаспорт) – это документ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами страны. Утрата загранпаспорта подразумевает:
- Потерю (необнаружение) паспорта в результате небрежного хранения;
- Кражу, если владелец не принял необходимых мер по охране;
- Уничтожение (умышленное или случайное), когда документ полностью или частично повреждён и более не пригоден к использованию.
Важно отметить, что факт последующего обнаружения утраченного загранпаспорта не освобождает от ответственности, если в момент утраты были нарушены требования к бережному хранению (см. п. 17 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации»).
Ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ
Состав правонарушения
- Объектом является установленный порядок хранения и использования удостоверения личности (паспорт, в т.ч. загранпаспорт).
- Объективная сторона – умышленное уничтожение, порча или небрежное хранение, которое привело к утрате.
- Субъект – гражданин РФ, которому выдан паспорт.
- Субъективная сторона – может быть как умысел, так и неосторожность (небрежность).
Виды наказаний
- Предупреждение (в случае малозначительного нарушения);
- Административный штраф от 100 до 300 рублей. Размер штрафа определяется судом в зависимости от степени вины и обстоятельств дела.
Как определяется размер штрафа?
Суд учитывает:
- Наличие предшествующих правонарушений по той же статье;
- Обстоятельства, способствовавшие утрате (например, хранение паспорта в общественном месте без защиты);
- Наличие ущерба (например, необходимость получения нового загранпаспорта и уплата госпошлины).
Алгоритм действий гражданина при утрате загранпаспорта
- Сразу же сообщить о факте утраты в органы МВД России (отдел по вопросам миграции) и в полицию. При обращении в полицию необходимо оформить акт о пропаже (талон‑уведомление).
- Подготовить пакет документов для получения нового загранпаспорта:
- Заявление о выдаче (замене) загранпаспорта;
- Квитанцию об уплате госпошлины;
- Фотографии (2 шт., размер 35 × 45 мм);
- Документ, удостоверяющий личность (внутренний паспорт) и копию его;
- Талон‑уведомление из полиции (если паспорт был украден);
- Свидетельство о регистрации (при необходимости).
- Подать документы в территориальный орган МВД России (отдел по вопросам миграции). При подаче заявления гражданин может получить временное удостоверение личности, которое действительно до получения нового загранпаспорта.
- Ожидать рассмотрения заявления. Срок оформления нового загранпаспорта – до 30 календарных дней (в случае ускоренного оформления – 10 дней).
- Получить новый загранпаспорт и, при необходимости, оформить отметку о замене в старом (если он был найден).
Необходимо помнить, что задержка в заявлении об утрате может привести к усилению административной ответственности, так как считается проявлением небрежности.
Судебная практика и комментарии
Судебные решения по ст. 19.16 КоАП РФ показывают, что суды обычно:
- Признают факт утраты, если есть подтверждающие документы (акт полиции, заявление в органы МВД).
- Применяют штраф в диапазоне 100–300 рублей, если утрата произошла по вине гражданина (небрежное хранение, отсутствие защиты).
- Отказываются от штрафа, если утрата произошла в результате форс‑мажорных обстоятельств (например, стихийное бедствие), при условии предоставления соответствующих доказательств.
Комментарий экспертов из ГАРАНТ указывает, что статья 19.16 часто применяется совместно со статьей 19.15 (незаконное внесение записей в паспорт), если в процессе порчи нарушаются требования к оформлению.
Как избежать ответственности?
- Бережно храните загранпаспорт: используйте оригинальный чехол, храните документ в безопасном месте (домашний сейф, закрытый ящик).
- Не оставляйте паспорт без присмотра в общественных местах: в транспорте, кафе, гостиницах.
- В случае подозрения на кражу: незамедлительно сообщайте в полицию и в отдел миграции.
- Регулярно проверяйте наличие паспорта при выездах за границу и при возвращении.
- Своевременно подавайте заявление об утрате – чем быстрее, тем меньше шансов признать нарушение небрежным.
Часто задаваемые вопросы
Какой размер штрафа за утрату загранпаспорта?
От 100 до 300 рублей. Точная сумма определяется судом.
Можно ли избежать штрафа, если паспорт был украден?
Если кража доказана (акт полиции, свидетельские показания), штраф обычно не назначается, однако обязательна подача заявления о замене.
Что делать, если найден утраченный загранпаспорт?
Нужно сразу сдать его в отдел по вопросам миграции, где будет оформлен новый документ. Наличие найденного паспорта не освобождает от ответственности за первоначальную утрату.
Каков срок подачи заявления об утрате?
Заявление следует подать в течение 24 часов после обнаружения утраты, иначе может быть усилена административная ответственность.
Есть ли уголовная ответственность за утрату загранпаспорта?
Утрата влечет лишь административную ответственность. Уголовная ответственность возможна только в случае умышленного изъятия чужого паспорта с целью получения выгоды (части 1 и 2 ст. 325 УК РФ).
Утрата заграничного паспорта – это административное правонарушение, регулируемое ст. 19.16 КоАП РФ. Несмотря на небольшую максимальную сумму штрафа (300 рублей), важность документа и потенциальные последствия (временные ограничения на поездки, необходимость уплаты госпошлины) делают данное правонарушение значимым. Соблюдение простых правил бережного хранения и своевременное информирование компетентных органов позволяют избежать как финансовых, так и практических проблем.
Если у вас возникли дополнительные вопросы или требуется юридическая консультация, вы можете обратиться в бесплатные горячие линии МВД России или воспользоваться онлайн‑консультациями на порталах КонсультантПлюс и ГАРАНТ.