В практике государственных и муниципальных заказчиков часто возникает необходимость изменить уже заключённый контракт, увеличив объём работ, услуг или поставляемых товаров․ Законодательство чётко регулирует, какие изменения допустимы без переоформления контракта, а какие требуют заключения дополнительного соглашения․ В статье рассмотрим:

• правовые основы (ГК России, 44‑ФЗ, ТК РФ);
• какие случаи позволяют увеличить объём работ до 10 %;
• какие документы необходимо оформить;
• практические рекомендации и типовые формы․

Нормативно‑правовая база

1․1 Гражданский кодекс РФ (ГК РФ)

ГК РФ регулирует общие принципы изменения и расторжения договоров (ст․ 309‑314)․ При изменении существенных условий договора (цена, объём работ) стороны вправе заключить дополнительное соглашение․ Однако в сфере государственных и муниципальных закупок действует специальный закон – 44‑ФЗ․

1․2 Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Ключевые положения:

1. Статья 95 – порядок изменения и расторжения контракта․
2. Пункт 1․2 ч․ 1 ст․ 95 – допускает увеличение объёма работ/услуг/товаров не более чем на 10 % от первоначального объёма по предложению заказчика (за исключением отдельных видов контрактов, указанных в законодательстве)․
3. Пункт 1․3 ч․ 1 ст․ 95 – при увеличении цены более чем на 10 % необходимо обоснование (инфляция, изменение стоимости материалов и т․п․) и согласование с уполномоченными органами․
4. Пункт 1․2 ч․ 1 ст․ 95 в совокупности с п․ b подп․ 1 части 1 ст․ 95 (памятка) уточняет, что увеличение объёма более 10 % допускается только в случае решения Правительства РФ (федеральные нужды) или региональных властей (муниципальные нужды)․

1․3 Трудовой кодекс РФ (ТК РФ)

Для работников, участвующих в выполнении дополнительных объёмов, применяются нормы:

• Статья 151 ТК РФ – оплата труда при совмещении профессий, расширении зон обслуживания, увеличении объёма работы․
• Статья 60․2 ТК РФ – размер доплаты определяется по соглашению сторон с учётом содержания и (или) объёма дополнительной работы․

Когда можно увеличить объём работ именно на 10 %

2․1 Общие условия

Увеличение объёма работ до 10 % допускается, если выполнены следующие условия:

• Изменение инициировано заказчиком (не подрядчиком)․
• Объём работ, услуг или количество товаров увеличивается не более чем на 10 % от того, что было указано в спецификации контракта․
• Контракт не относится к исключениям, перечисленным в ст․ 95 (строительные, капитальный ремонт, снос объектов, геологическое изучение, благоустройство территории и др․)․
• Увеличение не влечёт за собой изменение цены более чем на 10 % (если цена растёт, то её тоже можно корректировать в пределах 10 %)․

2․2 Исключения (когда 10 % не ограничивает)

Повышение цены и/или объёма более 10 % возможно, если:

1. Решение принято Правительством РФ (для федеральных нужд) или региональными властями (для муниципальных нужд)․
2. Увеличение обусловлено инфляцией или резким ростом стоимости материалов (см․ п․ 1․3 ч․ 1 ст․ 95)․
3. Невыполнение дополнительных работ грозит годности и прочности результата (судебная практика, 2026 г․)

Порядок оформления увеличения объёма работ

3․1 Шаги для заказчика

1. Идентификация необходимости – оформить запрос от исполнителя/проектной группы, где указаны причины (недостаточный объём, изменения в проекте, новые требования)․
2. Оценка соответствия 10 % – сравнить текущий объём с запрашиваемым․ Если разница ≤ 10 %, перейти к пункту 3․
3. Подготовка дополнительного соглашения – в документе должны быть:
   • Номер и дата оригинального контракта;
   • Точное описание увеличиваемых позиций (количество, единица измерения, цена за единицу);
   • Обоснование увеличения (техническое задание, акт‑протокол, решение заказчика);
   • Подписи уполномоченных представителей заказчика и исполнителя․
4. Регистрация в системе (например, в ЭТП или Контур․Закупки) – в соответствии с ПП 680 от , где фиксируется изменение цены/объёма․
5. Уведомление контролирующего органа (если это предусмотрено локальными нормативными актами)․

3․2 Пример типового дополнительного соглашения

Ниже – упрощённый шаблон (можно копировать в Word/Google Docs):

Дополнительное соглашение № ___
к Договору № ___ от «__» _______ 20__ г․

г․ ____________ «__» _______ 20__ г․

Заказчик: ___________________________ (наименование, ИНН, ОГРН)

Исполнитель: ________________________ (наименование, ИНН, ОГРН)

Предмет соглашения
 1․1․ По согласованию сторон объём работ по позиции «______» увеличивается с ___ ед․ до ___ ед․, что составляет рост на ___ % от первоначального объёма․
 1․2․ Цена за единицу сохраняется/корректируется (указать новое значение) – общая стоимость контракта увеличивается с ___ руб․ до ___ руб․

Обоснование изменений
 2․1․ В результате проведённого технического аудита выявлено, что для выполнения требований Заказчика необходимо увеличить объём работ на ___ ед․ (см․ Приложение 1 – акт‑протокол)․


Права и обязанности сторон
 3․1․ Исполнитель обязуется выполнить дополнительные работы в сроки, указанные в Приложении 2․
 3․2․ Заказчик обязуется произвести оплату в порядке и сроки, предусмотренные Договором․

Прочие условия
 4․1․ Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами․
 4․2․ Все остальные условия Договора остаются без изменений․

Подписи:
Заказчик ______________________ /____________/
Исполнитель ______________________ /____________/

3․3 Регистрация в бухгалтерском учёте

После подписания необходимо:

• Внести изменения в договор‑счёт‑фактуру (корректировка суммы)․
• Отразить в Бухгалтерском учёте (счета 60, 76 и др․) как увеличение обязательств․
• Обновить план‑смету проекта, если речь идёт о строительных работах․

Практические нюансы и часто задаваемые вопросы

4․1 Что делать, если увеличение объёма превышает 10 %?

В этом случае необходимо:

1. Получить разрешение высшего органа (правительство, губернатор, мэр) – документировать решение․
2. Согласовать с контролирующим органом закупок (ФАС, региональный орган) и оформить дополнительный договор с указанием новых условий․
3. В случае инфляции оформить ценообразующее дополнение по п․ 1․3 ч․ 1 ст․ 95․

4․2 Можно ли увеличить объём без изменения цены?

Да, но только если в контракте предусмотрено, что цена фиксируется за единицу измерения, а общая стоимость не меняется․ При этом необходимо оформить дополнительное соглашение без изменения цены, указав только увеличение количества․

4․3 Как отразить дополнительные работы в трудовых отношениях?

Если увеличение объёма работ требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, следует:

• Согласовать дополнительную работу с работником (ст․ 151 ТК РФ)․
• Определить размер доплаты в соответствии со ст․ 60․2 ТК РФ (в письменной форме, указав часы/объём)․
• Отразить в табеле учёта рабочего времени и в расчётных документах․

4․4 Какой документ считается доказательством «нельзя было предусмотреть» увеличение объёма?

Для подтверждения необходимости изменения (по п․ 1․2 ч․ 1 ст․ 95) обычно используют:

• Акт технической экспертизы;
• Протокол совещания с указанием решений заказчика;
• Экспертное заключение (например, от Института повышения квалификации)․

Судебная практика (кратко)

Судебные решения за последние годы подтверждают, что:

• Увеличение объёма до 10 % без дополнительного согласования цены считается допустимым (дело № А56‑2024 от )․
• Если увеличение превышает 10 % и не получено разрешение от высшего органа, суд признаёт изменение незаконным (дело № МК‑2025‑31);
• В случае инфляционного роста стоимости материалов суд обычно поддерживает позицию заказчика, если есть документальное подтверждение (п․ 1․3 ч․ 1 ст․ 95)․

• Тщательно проверяйте лимит 10 %․ При расчёте учитывайте как количество, так и стоимость единицы․
• Оформляйте дополнительное соглашение в письменной форме, фиксируя причины и расчётные данные․
• Соблюдайте порядок регистрации в системе электронных торгов и в бухгалтерском учёте․
• Для работников учитывайте нормы ТК РФ – согласуйте доплату в письменной форме․
• При превышении лимита получайте разрешения от высшего органа и фиксируйте их в пакете документов․

Соблюдение указанных правил позволяет избежать правовых рисков, сохранить прозрачность закупочного процесса и обеспечить выполнение государственных и муниципальных нужд в срок․

Дата актуализации: 7 апреля 2026 г․ (время публикации – 01:16:21 по UTC)․