С действующее законодательство Российской Федерации устанавливает для сотрудников органов внутренних дел (далее — ОВД) особый порядок привлечения к административной ответственности и возможность «увода» от такой ответственности․ В статье разберёмся, что именно понимается под «уводом», какие законные способы позволяют избежать наказания, а какие действия квалифицируются как злоупотребление, и какие последствия ждут полицейского при совершении проступка, порочащего честь․

Что такое «увад» от административной ответственности?

В юридическом контексте под «уводом» обычно подразумевают:

• отказ в возбуждении дела об административном правонарушении;
• прекращение производства по делу;
• переквалификацию деяния на менее тяжкое или передачу внутренним органам МВД для дисциплинарного разбирательства․

Важно: формально у сотрудника полиции нет «привилегии» уйти от ответственности, но внутренние регламенты МВД и положения КоАП РФ содержат ряд процессуальных оснований, которые могут быть использованы на практике․

Действующие правовые источники

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)

• Ст․ 2․9 КоАП РФ — основания освобождения от административной ответственности (малозначительность, истечение сроков, примирение сторон и др․)․
• Ст․ 18․8 КоАП РФ — административная ответственность за нарушение установленного порядка ведения административного учёта; она может быть применена к должностным лицам, в т․ч․ полицейским․

Федеральный закон № 342-ФЗ

«О службе в органах внутренних дел…» (ред․ от № 300-ФЗ) в ст․ 15 закрепляет:

1. Уголовную ответственность за преступления — на общих основаниях․
2. Административную ответственность — на общих основаниях, кроме тех случаев, когда деяние подлежит дисциплинарному взысканию по внутренним актам МВД․
3. Дисциплинарную ответственность за нарушения служебной дисциплины (выговор, строгий выговор, увольнение)․
4. Материальную ответственность за ущерб ведомству в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ․
5. Регрессное требование к сотруднику после возмещения вреда гражданам/организациям․

Какие механизмы позволяют «уйти» от административного наказания?

Малозначительность деяния (ст․ 2․9 ч․ 2 КоАП РФ)

Если нарушение выявлено впервые, повлекло незначительный вред и полицейский признал вину, судья или должностное лицо может:

• ограничиться устным замечанием;
• передать материалы на рассмотрение внутренней служебной проверки․

Примирение сторон (ст․ 2․9 ч․ 1․1 КоАП РФ)

Для ряда статей КоАП (например, мелкое хулиганство, незначительные ДТП без пострадавших) возможно прекращение дела при примирении с потерпевшим․

Истечение сроков давности (ст․ 4․5 КоАП РФ)

Если с момента нарушения прошло:

• 2 месяца — для большинства проступков;
• 1 год — для отдельных составов;
• 2 года — для коррупционных правонарушений,

дело подлежит прекращению․

Передача материалов в дисциплинарную комиссию МВД

Часто внутренний регламент МВД определяет, что прецеденты, связанные с выполнением служебных обязанностей, рассматриваются дисциплинарным органом вместо мирового судьи․ В этом случае:

• сотрудник может получить дисциплинарное взыскание;
• административное дело прекращается (п․ 1 ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ, «отсутствие события административного правонарушения»)․

«Красные линии»: когда увод невозможен

Совершение проступка, порочащего честь сотрудника

В соответствии с ст․ 40 Закона № 342-ФЗ, если сотрудник:

• был задержан за административное правонарушение, которое «являеться проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел»;
• имеет вступившее в силу постановление о наложении штрафа,

он подлежит безусловному увольнению․

К таким проступкам судебная практика относит:

• управление автомобилем в нетрезвом виде (ст․ 12․8 КоАП);
• мелкое взяточничество (ст․ 19․28 КоАП);
• оскорбление представителя власти (ст․ 5․62 КоАП) и др․

Попытка фальсификации материалов дела

Если сотрудник:

• предоставил ложные сведения;
• подделал документы;
• оказал давление на понятых или свидетелей,

он будет уволен по п․ 16 ч․ 1 ст․ 40 Закона № 342-ФЗ и привлечён к уголовной ответственности по ст․ 303 УК РФ․

Пошаговая инструкция для сотрудника, которому грозит административное наказание

1. Немедленно уведомите непосредственное начальство․
2. Сохраните доказательства (видео, аудио, показания понятых)․
3. Ознакомьтесь с протоколом и зафиксируйте недочёты (ошибки даты, подписи без разъяснений прав и т․д․)․
4. Подайте письменные объяснения в дисциплинарную комиссию МВД в течение 2 рабочих дней․
5. Обжалуйте постановление в районный суд или к вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок․
6. Одновременно подайте рапорт об увольнении по собственному желанию (если есть риск увольнения «по отрицательным мотивам»)․

Что говорит судебная практика?

Апелляционное определение МГС от № 33-32826/2017

Суд указал: «Закон № 342-ФЗ не предоставляет сотруднику право выбора основания для увольнения при наличии оснований за виновные действия»․ Подача рапорта не препятствует увольнению за порочащий честь проступок․

Апелляционное определение МГС от № 33-48788/2016

Суд признал правомерным увольнение до истечения месячного срока предупреждения, если проводится служебная проверка и выявлен проступок, порочащий честь․

Профилактика: как не попасть в ситуацию

• Ежеквартальные лекции по актуальным нормам КоАП и Закона № 342-ФЗ․
• Индивидуальные консультации с юридической службой подразделения․
• Тренинги по антикоррупционному поведению․
• Контроль выполнения регламента ношения формы и поведения вне службы․

Краткий чек-лист для начальника подразделения

Увод от административной ответственности сотрудником полиции возможен только при строгом соблюдении процессуальных норм и отсутствии признаков проступка, порочащего честь․ Во всех иных случаях законодательство предусматривает обязательное увольнение и возможное уголовное преследование․ Поэтому ключ к безопасной службе — это своевременная консультация с юристом, прозрачная документация и соблюдение служебной дисциплины․