Дата актуальности:

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это совокупность гласных и негласных мероприятий, проводимых уполномоченными государственными органами для защиты прав и свобод человека, общества и государства от преступных посягательств․ Правовую базу ОРД составляет Федеральный закон от 12 августа 1995 г․ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон 144-ФЗ), включая изменения, внесённые Федеральным законом от 30 декабря 2020 г․ и последними поправками 2025 года․

Цели оперативно-розыскной деятельности

Согласно статье 2 Закона 144-ФЗ, цели ОРД заключаются в:

1. Выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений․
2. Установлении лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших преступления․
3. Отыскании пропавших без вести лиц и скрывающихся от органов правосудия․
4. Обнаружении имущества, подлежащего конфискации․
5. Получении сведений о событиях или действиях, угрожающих безопасности личности, общества и государства․

Важно: цели ОРД не должны выходить за рамки, прямо указанные в законе (ст․ 1 ч․ 3 Закона 144-ФЗ)․

Принципы, на которых основана ОРД

• Законность․ Любое мероприятие должно проводиться строго на основании федерального закона;
• Уважение прав и свобод человека․ Запрещаются меры, нарушающие неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки и телефонных переговоров без предусмотренных законом оснований․
• Конспирация․ Сохранение тайны методов, средств и лиц, участвующих в ОРД․
• Сочетание гласных и негласных форм․ ОРМ могут проводиться как открыто (допросы, наблюдение), так и скрытно (прослушивание, негласное наблюдение)․

Кто осуществляет ОРД

Полномочия по проведению оперативно-розыскных мероприятий закреплены за рядом федеральных органов:

Виды оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ)

Статья 6 Закона 144-ФЗ перечисляет 22 вида ОРМ, среди которых:

• Организация наблюдения;
• Негласное проникновение в жилище;
• Прослушивание телефонных переговоров;
• Контроль почтовых отправлений и электронных сообщений;
• Оперативный эксперимент (провокация покупки, «закладка»)․

Назначение каждого ОРМ определяется решением руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов․

Соотношение ОРД с уголовно-процессуальной деятельностью

ОРД не является следственным действием, но служит источником оперативной информации, на основе которой:

• возбуждаются уголовные дела;
• проводятся следственные действия (обыски, допросы, экспертизы);
• обеспечивается безопасность участников уголовного процесса․

Материалы ОРД могут быть приобщены к уголовному делу только после их процессуального оформления в соответствии с УПК РФ․

Прокурорский надзор и гарантии прав граждан

Прокурор осуществляет надзор за законностью ОРД․ В случае выявления нарушений он вправе:

1. Внести представление об устранении нарушений․
2. Приостановить или прекратить ОРМ․
3. Возбудить дело об административном правонарушении или уголовное дело в отношении виновных лиц․

Граждане, пострадавшие от незаконных действий оперативных служб, могут обжаловать их в суд и требовать компенсации морального и материального вреда․

Последние изменения 2020–2025 годов

• 30 декабря 2020 г․ — расширен перечень задач ОРД: добавлена борьба с коррупцией в части, касающейся имущества, подлежащего конфискации․
• 1 апреля 2025 г․ — введён особый порядок передачи данных ОРД в налоговые органы для обеспечения финансовой безопасности страны․
• Проект 2026 г․ — обсуждается инициатива о предоставлении военной полиции права на проведение ОРД в зонах военных конфликтов․

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» закрепил чёткие цели и границы, в рамках которых органы государственной власти могут применять специальные меры по защите общества от преступных посягательств․ Баланс между безопасностью и правами личности достигается системой прокурорского надзора, судебного контроля и административной ответственности за превышение полномочий․

Информация подготовлена на основании официальных источников: КонсультантПлюс, Википедия, Молодой учёный, ФСБ России, МВД России․