Прокурор — единственный участник уголовного судопроизводства, чьи полномочия закреплены на всех без исключения стадиях уголовного процесса: от момента регистрации сообщения о преступлении до вступления приговора в законную силу. Его участие подчёркивает принцип публичного обвинения и обеспечивает надзор за законностью действий как со стороны следствия, так и со стороны суда.

Правовая база участия прокурора

Основным источником полномочий прокурора является:

• ст. 37 УПК РФ — общая норма, закрепляющая право прокурора осуществлять уголовное преследование от имени государства и надзирать за процессуальной деятельностью органов дознания и следствия;
• ст. 35 УПК РФ — участие в судебных стадиях;
• ст. 27 и 45 УПК РФ — дополнительные полномочия по защите прав граждан и участию в отдельных процессуальных действиях.

Досудебные стадии: где именно «включается» прокурор

Доследственная проверка

Если в орган поступает сообщение о преступлении, прокурор:

1. контролирует сроки проверки (не более 3 суток, ст. 144 УПК РФ);
2. может отменить постановление об отказе в возбуждении дела и потребовать его возбуждения (ч. 4 ст. 24 УПК РФ);
3. даёт письменные указания органу дознания или следователю.

Предварительное расследование

На этой стадии прокурор:

• утверждает обвинительное заключение (ст. 225 УПК РФ) или направляет дело в суд с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 221 УПК РФ);
• отменяет незаконные процессуальные решения следователя или дознавателя;
• берёт дело на свой контроль в случае сложности или общественного резонанса.

Судебные стадии: где именно участвует прокурор

Первый, второй и кассационный инстанции

На всех этих уровнях прокурор:

1. Поддерживает государственное обвинение в открытом судебном заседании (ст. 246, 292 УПК РФ);
2. Даёт речь стороны обвинения, приводит доказательства и правовые доводы;
3. Может внести протест или представление, если приговор или определение суда признаны незаконными (ст. 379 УПК РФ).

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам

Прокурор:

• вправе обратиться в суд с ходатайством о пересмотре вступившего в силу приговора;
• участвует в судебном заседании Президиума Верховного суда РФ или коллегии судей кассационной инстанции.

Категории дел, обязательные для участия прокурора

Закон прямо указывает перечень дел, в которых участие прокурора обязательно:

• уголовные дела в отношении несовершеннолетних (ст. 427 УПК РФ);
• дела, рассматриваемые с участием присяжных заседателей (гл. 45 УПК РФ);
• дела о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 34 УПК РФ);
• дела, где обвиняемый находится под стражей (ст. 108 УПК РФ);
• дела, по которым надо рассматривать вопрос о назначении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ).

Особые полномочия прокурора, не связанные напрямую с обвинением

Практические примеры участия прокурора

Пример 1. В 2024 году Следственный комитет прекратил дело о мошенничестве в особо крупном размере. Прокурор, изучив материалы, отменил постановление и направил дело на дополнительное расследование. Впоследствии обвинительное заключение было утверждено и направлено в суд.

Пример 2. В деле о гибели детей в лагере «Сосновый бор» прокурор не только поддерживал обвинение, но и обращался к ЕСПЧ с информацией о нарушении прав потерпевших на справедливое судебное разбирательство.

Прокурор — не просто «сторона обвинения», а гарант законности и баланса интересов государства, обвиняемого и потерпевшего. Его участие охватывает:

• все стадии уголовного процесса;
• любые категории дел, где требуется государственное обвинение;
• особые процессуальные функции (надзор, защита прав, международное взаимодействие).

Таким образом, отсутствие прокурора недопустимо в уголовном процессе: это ставит под сомнение законность всего разбирательства и может послужить основанием для отмены процессуальных решений.