В интернете нередко встречается утверждение: «В КоАП РФ отсутствует такой вид наказания, как предупреждение». Давайте разберёмся, соответствует ли это действительности, опираясь на действующую редакцию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Где в КоАП РФ прямо указано предупреждение?
Обратимся к статье 3.2 КоАП РФ «Виды административных наказаний». В актуальной редакции от г. она гласит:
Статья 3.2. Виды административных наказаний
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности;
10) обязательные работы;
11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Как видно, предупреждение стоит под № 1 в перечне всех видов наказаний и трактуется как наиболее мягкая санкция. Никаких отсылок к тому, что данный вид «утратил силу» или «исключён», в тексте нет.
Предупреждение в ст. 3.3: основное или дополнительное наказание?
В статье 3.3 КоАП РФ «Основные и дополнительные административные наказания» закреплено:
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права (за исключением права управления транспортными средствами), конфискация орудия или предмета правонарушения, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
То есть предупреждение не используется как дополнительное наказание, но при этом чётко зафиксировано как основное.
Почему же тогда появляется миф об «отсутствии»?
- Смешение терминов. Иногда под «предупреждением» подразумевают устное замечание, которое действительно может не фиксироваться официально. Но в КоАП речь идёт именно о письменном предупреждении, оформляемом постановлением.
- Устаревшие источники. До 1 июля 2011 г. в ст. 3.2 существовал пункт 3 «изъятие предмета, явившегося орудием или предметом административного правонарушения». После его упразднения часть пользователей могла ошибочно «сместить» нумерацию и решить, что «предупреждение» исчезло.
- Неправильная цитата. Часто встречается вырванное из контекста предложение: «перечень видов наказаний начинается с предупреждения…», которое интерпретируют как «раньше было, а теперь нет».
Практика применения
Предупреждение применяют:
- за мелкие правонарушения (например, мелкое хищение имущества, ст. 7.27 КоАП РФ);
- в случаях первого нарушения, если оно не повлекло значимых последствий;
- к несовершеннолетним (ст. 4;3 КоАП РФ предусматривает возможность замены штрафа на предупреждение).
Утверждение «В КоАП РФ отсутствует предупреждение» является ошибочным. На г. предупреждение:
- чётко прописано в ст. 3.2 п. 1);
- отнесено к основным видам наказаний (ст. 3.3);
- активно применяется на практике.
Поэтому, если вам встретится подобное заявление, смело ссылайтесь на официальный текст КоАП РФ и развенчивайте миф!