Федеральный закон от № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП РФ) содержит исчерпывающий перечень санкций‚ которые могут быть применены к физическим и юридическим лицам. Однако в повседневной правоприменительной практике нередко звучат формулировки‚ которых формально нет в КоАП РФ. Ниже разберёмся‚ какие «виды взысканий» на слуху‚ но действительно отсутствуют в кодексе‚ почему они «пропали» или никогда не существовали‚ и какие реальные меры ответственности можно применить вместо них.

Что есть в КоАП РФ: официальный перечень наказаний

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ (действующая редакция на )‚ за административные правонарушения могут применяться следующие меры:

• предупреждение;
• административный штраф;
• конфискация орудия или предмета правонарушения;
• лишение специального права (например‚ права управления транспортным средством);
• административный арест;
• административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
• дисквалификация (запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью);
• административное приостановление деятельности (например‚ торговой точки);
• обязательные работы;
• административный запрет на посещение спортивных соревнований.

Примечание: пункт 3 (до 2011 г.) содержал «лишение государственных наград»‚ который с 1 июля 2011 г. утратил силу и больше не применяется.

Распространённые «виды взысканий»‚ которых нет в КоАП РФ

«Исправительные работы»

В КоАП РФ отсутствует такой вид наказания‚ как исправительные работы. Этот термин употреблялся в ст. 31 старого КоАП РСФСР 1984 г. (утратил силу в 2002 г.) и предусматривал отбывание наказания по месту работы с удержанием части зарплаты. В современном КоАП РФ аналогом являются обязательные работы (введены Федеральным законом от № 65-ФЗ)‚ но это разные правовые институты.

«Возмездное изъятие предмета»

В ст. 28 старого КоАП РСФСР упоминалось возмездное изъятие‚ при котором изъятый предмет реализовывался‚ а вырученные деньги возвращались собственнику за вычетом расходов. В действующем КоАП РФ подобного института нет. Вместо него применяется конфискация (безвозмездное обращение в доход государства) или самостоятельное устранение последствий нарушения (например‚ демонтаж самовольной постройки).

«Обязательное извинение»

Иногда в жалобах или просьбах граждан фигурирует требование «обязать нарушителя публично извиниться». КоАП РФ не содержит такого вида ответственности. Возможные альтернативы:

• добровольное удовлетворение требования потерпевшего;
• возмещение морального вреда через гражданский суд.

«Обязательное публичное опровержение недостоверной информации»

В законе «О СМИ» и в Гражданском кодексе РФ предусмотрены способы защиты чести и достоинства‚ но в КоАП РФ такого обязательного требования нет.

«Лишение свободы»

Административный арест в КоАП РФ ограничен максимум 15 суток. Любое более длительное лишение свободы относится к уголовному праву и регулируется Уголовным кодексом РФ.

Почему некоторые санкции исчезли и не вернутся

1. Гуманизация законодательства. Отказ от «возмездного изъятия» и «исправительных работ» связан с необходимостью соблюдать принципы справедливости и недопущения двойного наказания.
2. Институциональное разграничение. Вопросы возмещения вреда и публичных извинений отнесены к гражданскому судопроизводству‚ а не к административному.
3. Экономическая эффективность. Конфискация оказалась более «дешёвой» и быстрой мерой‚ чем возмездное изъятие с продажей имущества.

Что делать‚ если вам «назначают» несуществующее наказание

Если в постановлении или протоколе указан отсутствующий в КоАП РФ вид наказания:

• обжалуйте постановление в вышестоящий орган или в районный суд в течение 10 суток;
• ссылайтесь на ст. 3.2 КоАП РФ и подпункт 1 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ (основания отмены постановления);
• требуйте применения допустимой санкции‚ предусмотренной специальной статьёй КоАП РФ.

Ключевая мысль

КоАП РФ — закон специальный и исчерпывающий. Любые «виды взысканий»‚ которые выходят за его рамки‚ недействительны. Перед тем как согласиться с незнакомой формулировкой‚ проверьте перечень наказаний в ст. 3.2 и требуйте строгого соблюдения закона.