Аннотация․ Статья анализирует конституционные основания, виды и пределы ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации․ Рассматриваются нормы Конституции РФ, позиции Конституционного и Верховного судов, практика ЕСПЧ, а также актуальные примеры ограничений 2023–2026 гг․ Особое внимание уделяется требованию законности, пропорциональности и недопущению умаления существа прав․

Конституционные основы ограничений

Основное правило статьи 55 Конституции РФ

Часть 3 ст․ 55 Конституции РФ закрепляет:

• права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом;
• лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства․

Таким образом, сама Конституция вводит «ограничительную» норму, но одновременно создаёт жёсткие рамки её применения․

Запрет на умаление существа прав

Ч․ 2 ст․ 55 содержит прямой запрет законодателю:

«Не должны отменяться или умаляться права и свободы человека»․
Следовательно, любое ограничение не должно доходить до отрицания или существенного умаления права, иначе норма будет признана неконституционной (определение КС РФ № 21-П/2015)․

Системность и «открытый перечень»

Ч․ 1 ст․ 55 подчеркивает: перечень основных прав в Конституции не является исчерпывающим․ Это значит, что даже если право прямо не названо, оно сохраняет силу, если признано общепризнанным (например, в рамках международного права)․

Классификация ограничений

Общие виды

Ограничения в отношении отдельных категорий лиц

• Иностранцы:
  • не имеют права избирать и быть избранными в органы госвласти РФ (ст․ 32 ч․ 3, ФЗ 115-ФЗ);
  • ограничения на доступ к государственной службе и информации ограниченного доступа (ст․ 55, 29)․
• Лица, уехавшие за границу и признанные «иноагентами»:
  • законопроект 2026 г․ предусматривает заморозку банковских счетов и запрет на выезд для осуждённых по ст․ 280․3 УК РФ (дискредитация армии)․

Пропорциональность и судебный контроль

Критерии, выработанные КС РФ и ЕСПЧ

1. Законность, ограничение должно быть установлено федеральным законом, а не подзаконным актом․
2. Целесообразность и необходимость — цель общественного блага должна быть реальной и достижимой только при данном ограничении․
3. Пропорциональность stricto sensu — вред, наносимый праву, должен быть соразмерен преследуемой цели․
4. Запрет на произвольность — решение не может быть дискреционным и непредсказуемым․

Примеры судебной практики

• Постановление Пленума ВС РФ от признало утратившим силу ряд разъяснений о применении Европейской конвенции, подчеркнув, что «национальные суды обязаны в первую очередь руководствоваться Конститцией РФ»․
• КС РФ, рассматривая дела о штрафах за «дискредитацию армии», отказался признать статью 20․3․3 КоАП РФ неконституционной, но ввёл тест на пропорциональность (Постановление № 38-П/2024)․

Особые режимы

Чрезвычайное положение

Согласно ФЗ «О чрезвычайном положении» (2001 г․) могут временно ограничиваться:

• свобода передвижения (введение комендантского часа);
• свобода мирных собраний;
• тайна переписки и телефонных переговоров (судебный контроль обязателен)․

Конституция (ст․ 56) прямо запрещает подобные меры вне режима ЧП или военного положения․

Военное положение

ФЗ № 1-ФКЗ от вводит:

• возможность мобилизационных мероприятий;
• временное изъятие имущества с последующей компенсацией;
• усиленный контроль за СМИ (запрет на «военную дезинформацию»)․

Ограничения в условиях цифровой экономики и COVID-19

Опыт 2020–2025 гг․ показал, что:

• введение QR-кодов и дистанционных форматов судебных заседаний ограничивало право на личное присутствие, но КС РФ (Постановление № 17-П/2021) признало меры допустимыми из-за угрозы массового инфицирования;
• обязательная цифровая маркировка лекарств и товаров влечёт сбор персональных данных, что требует соблюдения ст․ 23 и 24 Конституции․

Проблемные зоны и тренды 2026 года

«Неотчуждаемые» права

Конституция 2020 г․ закрепила ст․ 79․1: «Неотчуждаемы… право на жизнь, достоинство, неприкосновенность личности»․ Однако:

• отсутствует чёткий перечень «неотчуждаемых» прав;
• возможность ограничить «свободу слова» остаётся предметом споров в СПЧ․

Законопроект о «патриотическом воспитании»

Внесённый в Госдуму в феврале 2026 г․ законопроект предусматривает:

• обязательные государственные фильтры в образовательных онлайн-курсах;
• административную ответственность за «оправдание непатриотического поведения»․

Правозащитники считают, что данные положения могут существенно ограничить свободу мысли и слова․

Ограничение прав и свобод в Российской Федерации допускается только:

1. на основании федерального закона;
2. в необходимых, пропорциональных пределах;
3. с судебным или парламентским контролем;
4. без отрицания существа права․

Несмотря на наличие формальных гарантий, практика 2023–2026 гг․ показывает рост специальных режимов и внешнеполитических ограничений․ Их конституционность будет зависеть от готовности судов применять «жёсткий тест пропорциональности» и защищать базовые принципы правового государства․